融合视野下残疾人体育公共服务体系的构建与完善-《首都体育学院学报》(2013年3期).docx

龙源版权所有 融合视野下残疾人体育公共服务体系的构建与完善作者：吴燕丹　王秀丽来源：《首都体育学院学报》2013年第03期 摘要：体育公共服务是残疾人实现与社会融合的重要保障。采用文献资料调研、访谈调查、比较研究及归纳演绎等方法，以残健融合为主线，比较现阶段我国残疾人体育公共服务体系建设现状与发达国家之间的差距，指出体育公共服务体系建设的薄弱已经成为制约残疾人全民健身的最大瓶颈。认为现阶段我国残疾人体育公共服务体系应由保障体系、支持体系和环境体系3大支柱构成，并在此基础上对残疾人体育公共服务体系建设提出加强残疾人体育服务人才培养、启动公民教育、依托高校多部门合作等具体策略。 关键词： 融合；残疾人；体育公共服务体系；全民健身 中图分类号： G 812.49文章编号：1009783X（2013献标志码： A 1问题的提出 世界卫生组织2011年最新发布的《世界残疾报告》显示，全世界超过10亿人带有某种残疾，其中近2亿经受着相当严重的功能困难。未来年代残疾率将上升，需要更多关注[1]。“十一五”期间，在国家和各级政府高度重视下，我国残疾人体育取得突出成绩，但在残疾人竞技体育让世界叹为观止的同时，我国残疾人群众体育现状却不容乐观。国民经济和社会发展“十二五”规划纲要明确提出，要“加快残疾人事业发展，健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障”[2]。回良玉副总理对“十二五”残疾人事业发展提出了“突出服务促发展”的要求，就是要健全残疾人公共服务体系，促进残疾人社会参与和全面发展[3]。体育公共服务是实现残疾人与社会融合的重要途径，但目前我国在这方面的研究还相对不足，与发达国家存在一定差距。在“十二五”开局之年研究残疾人体育公共服务体系建设，将促进残疾人事业的可持续发展，让更多残疾人共享体育运动阳光，使残疾人群众体育迈入规范化、制度化、普及化和科学化。促进残疾人康复健身，提高社会参与能力，不仅是研究者的责任，也是全社会责无旁贷的使命。 2概念与研究视野 2.1残疾人体育公共服务体系的概念 体育公共服务是近年国内研究的一个热点，有不少学者都对其概念、结构、实施路径作了大量研究。比较各专家学者对体育公共服务所下的定义，本文较倾向樊炳有教授的概念，体育公共服务是指提供体育公共产品和服务行为的总和，包括加强体育公共设施建设、发展体育公共事业、发展体育公共信息等，为丰富社会公众生活和参与社会体育活动提供社会保障和创造条件[4]。 据此释义理解残疾人体育公共服务体系，就应该是在政府引导下全社会共同参与的以满足残障人士体育需求，保障其体育权益的各种公益性体育机构和服务的总和，为丰富残疾人社会生活和享受体育活动提供保障和创造条件。 2.2迈向融合：残健融合视野的解读 北京残奥会理念“超越、融合、共享”中，对“融合”的理解是“体现奥林匹克‘团结’‘和平’‘和谐’的价值观和中国传统的‘天人合一’理念。它涵盖了人与人、人与社会及人与自然融合的3个方面”。联合国教科文组织的全纳教育思想认为，如果残疾人在参与活动方面有困难，障碍不是来自残疾人自身，而是政策、体制、教育等因素的不完善造成的；因此，参加体育活动是残疾人依法享有的权利，是残疾人融入社会的一个重要途径。为残疾人提供融合的体育氛围、体育环境，使融合的体育活动既符合残疾人的能力和需要，又不致使他们体会到有异于常人的隔离感，需要社会为残疾人提供必要的支持条件，只有这样才能使残疾人在主流环境中取得成功[5]。 考虑到残疾人在体育运动内容和参与方式上的差异性，以及社会环境在支持程度上的实际水平，“残健融合”应从3个层次[6]理解：1）合理性融合——差别共存与相互尊重。2）选择性融合——统一性与多样性有机结合。3）适度性融合——和谐以共生共长，不同以相辅相成。 3我国残疾人体育公共服务体系建设的现状 “十一五”期间，我国成功举办上海世界特奥运动会、北京残奥会、广州残运会等重大国际残疾人体育赛事并取得了良好的成绩，充分展示了我国残疾人竞技体育事业的发展成就。同时，广大残疾人参加体育活动的热情大大被激发，残疾人体育公共服务水平进一步提升，开展了多层次、多类别的残疾人群众体育健身展示活动，初步建立了国家和地方两级的残疾人体育健身指导员培训体系，改善了残疾人体育活动的硬件设施；但我们还要清醒认识到，我国残疾人体育事业起步晚、起点低、基础薄弱，总体发展水平不高，特别是残疾人群众性体育活动与广大残疾人的需求尚有相当差距。有调查显示，我国城市残疾人体育人口为21.9%[7]，农村和欠发达地区残疾人体育人口为6.5%[8]，与国外发达国家相比，如美国残疾人体育人口35%，日本残疾人体育人口30%，有相当大的差距[9]。监测表明，2007年度，残疾人社