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加强招标代理机构监管的几点建议 . 加强招标代理机构监管的几点建议 在招标投标中，招标代理机构扮演着重要角色，在维护市 场秩序、提高工程交易透明度等方面发挥着举足轻重的作 用。因此，对招标代理机构所从事的招标代理业务依法进 行监督与管理，有利于进一步规范招标投标活动，保证相 关文件的合法性，维护招标投标活动中当事人的合法权益 ，保障招标投标活动顺利进行。 一、招标代理机构存在的问题 1．个别招标代理机构存有出借资质行为，甚至为所代理的 招标项目的投标人提供咨询 《招标投标法实施条例》第十三条明确规定：“招标代理机 构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人 的规定。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者 代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 招标代理机构不得涂改、出租、出借、转让资格证书” 。 2 ．招标代理机构从业人员变动频繁 招标代理是一项综合性较强的工作，它既涉及政策法规性 内容，也涉及专业技术层面的内容。一方面，有些招标代理 机构从业人员只从事某一单方面的工作，缺乏综合知识和经 验，专业水平普遍不高。另一方面，由于劳资待遇等原因， . 加强招标代理机构监管的几点建议 . 导致招标代理机构从业人员变动频繁。若人员交接不畅而导 致工作前后脱节，既不利于招标代理工作的顺利开展，也给 主管部门的监管带来困难。 3．招标代理机构从业人员技术水平、道德素质参差不齐 申请成立招标代理机构，人员数量和技术结构都需达到一 定指标。为尽快成立公司，某些招标代理机构在短时间内从 各处拼凑人员，使得这些从业人员无论是技术水平还是道德 素质都参差不齐。当招标代理机构成立并且能代理业务时， 再临时召集一个工作班子，形成一种“活儿来人聚，活儿完人 散”的局面。机构内部无规范管理，从业人员无档案，代理业 务后期服务无保障，这些都对招标代理业务的展开和实际操 作带来负面影响，既降低了招标代理工作质量，给建设方带 来不应有的损失，也增加了主管部门监管的工作量，同时， 也给招标代理机构的信誉带来不良影响。 4 ．招标代理机构为了承揽更多业务而违法违规 违法违规行为主要表现在以下几个方面： （1）某些招标代理机构受招标人委托，在编制招标文件、 资格预审文件和评分办法时，设置带有排斥性或歧视性条 款，从而影响招标工作的公平、公正。 （2 ）某些招标代理机构为了提高资质等级，不择手段抢揽 业务，通过恶意压低招标代理服务费来占领市场，甚至是以 不收代理费为代价来承揽业务，严重影响招标投标市场的竞 . 加强招标代理机构监管的几点建议 . 争秩序。 （3 ）某些招标代理机构在知晓某招标工程的投标单位未达 到法定数量，便私自联系一些单位让其陪标，以达到让某单 位中标的目的。 5．招标代理机构在行政监管方面存在多头管理现象 招标代理机构要完成一个整体项目的代理业务，必须同时 具备多种资质。但各部委尚未形成统一标准，多头管理就 成为当前招标投标行政监管方面存在的最大问题，既影响 行政监管的权威性和有效性，也降低行政监管效率。 二、加强招标代理机构监督与管理的建议 要解决招标代理机构在运行中的各类问题，有关行政部门 一方面应引导招标代理机构依法自律，另一方面要提高行 政管理水平和公共服务能力，制定各项措施规范招标代理 机构行为。 1．有关行政部门应加强对招标代理机构的建设与引导 通过政策引导和鼓励招标代理机构增强技术力量，根据资 源及人才技术优势，建设具有自身特色的代理机构。在优势 领域深入研究和探讨，通过向业主单位提供更精准的专业服 务，打造自己的核心竞争力。 引导招标代理机构规范操作，强化内部管理与诚信建设。健 全内部制度，明确组织分工，科学管理人员，并严格按照标 . 加