国外校园食品安全监管的做法与启示.pdfVIP

环球视野 G l o b a l I n s i g h t 国外校园食品安全监管的 做法与启示 文 / 冯军 孙璐 【摘要】食品安全的社会关注度高、舆论燃点低，校园食品安全问题尤甚，加强校园食品安全监管是市 场监管的重要课题。从发达国家或地区的经验看，完善校园食品监管制度体系、构建食品安全综合治理 网络、强化学校主体责任、加强食品安全标准化建设，以及加大对违法违规企业的处罚力度是国外的特 色做法，也是我国在校园食品安全监管上值得借鉴的经验。 【关键词】日本；美国 ；校园食品安全 ；管理制度 68 中国食品药品监管 China Food & Drug Administration Magazine 一、日本校园食品安全卫生的 卫生管理负责人，负责学校厨师的卫生、 监督管理 设施卫生和食品卫生等日常管理并做详细 记录。此外，学校还由校长、所长、校医、 日本是国际上推行学校营养午餐极为 学校牙医、学校药剂师、营养教导员、学 广泛和完善的国家之一，全日本小学营养 校营养职员、保健主任、保健教导员等教 午餐的实施率为99.2%，中学的营养午 职员工，监护人以及相关保健所专家等组 [1] 餐实施率为85.8% 。日本实施了严格的 成学校保健委员会，实行联合互助的内部 [1] 供餐卫生管理，特别是 1996年在大阪发 管理 。 生肠出血性大肠杆菌-O157引起的学校 （三）监督管理重点 重大食物中毒事件后，更是进一步健全了 1.管理标准 食物中毒预防体系。 文部科学省制定《学校供餐卫生管 （一）相关法规制度 理的标准》，此标准比厚生劳动省制定的 1954年，日本颁布了《学校供餐法》， 餐饮业卫生管理标准更为严谨，不仅规 《营养改善法》《营养师法》《烹调法》《学 定了学校供餐人员、设施设备以及食品 校保健法》《食品卫生法》等一系列法律 抽检、原料的采购验收和保管制作过程， 法规也对学校供餐管理做出相应规定。此 还规定了配餐和配送等各环节卫生检查 [1] 外，日本还实施学校供餐营养师制度，大 的具体要求 。 多数中小学和每个校外配餐中心都有1名 2.管理重点 以上的营养师，负责学校的营养供餐管理。 一是进一步明确学校供餐实施者的责 （二）监督管理体制 任 ；二是在原材料进货以及粗加工阶段进 负责学校供餐的各级教育委员会、拥 行严格的卫生管理 ；三是学校对供餐用机 有附属学校的国立大学法人以及私立学校 械、器具进行标准操作的冲洗及消毒 ；四 的办学者等，都有保障学校供餐安全的责 是对学校供餐从业人员进行严格的健康管 [1] 任 。文部科学省负责总体规划与宏观管 理 ；五是切实防止二次污染 ；六是严格执 理，地方教育委员会负责具体实施与操作； 行食品检查与留样制度。 厚生劳动省负责从专业的角度进行宏观指 （四）监督管理特点 [1] 导与监督检查 。实践中的管理由指导体 一是体系完整清晰。食堂或供餐中心 制和管理体制两部分构成。指导体制是指 卫生管理要求严格，涉及原料的验收、粗 在卫生主管部门、保健福利中心和食品卫 加工到切配、调理、烹制的每一环节。如 生监督员的监督指导下，教育部门对辖区 食品原料的清洗至少要三遍，不同的原料 内学校的烹调场所或供餐配餐中心及