国外食品安全研究和管理.pdfVIP

国外食品安全研究和管理 食品安全问题，已经成为全世界共同关注的问题.为了防止食品污染，保障消 费者的健康权益，许多国家都通过立法来加强对现代食品的监督管理，如美国、英 国、法国、德国、荷兰、日本等都颁布了食品法或食品卫生法。美国于 1890 年就 制定了国家肉品监督法，1939 年制定了联邦食品药品法。英国于 1955 年制定食品 法，欧洲其他国家多在 20 世纪 50～60 年代制定了食品法。日本的《食品卫生法》 规定，食品、食品添加剂、器具以及容器包装,按政令规定的职权划分,分别接受厚 生省大臣、都道府县知事，或者厚生省大臣指定的人员检查。 目前，世界各国食品安全立法大致分为两类:一类是在一些综合性法律中通过 对农产品及食品、农业投入品、包装和标签的调整,从而直接或间接地涉及对食品 安全的调整；另一类就是在单一性法律中专门就某一种类或某一环节的食品质量安 全问题作出规定.各项立法互相配合而又各有侧重，形成比较严密的食品安全管理 法规体系。 WHO/FAO 于 1962 年成立了食品法典委员会（CAC），专司协调各国政府间食品 标准化工作，凡不符合 CAC 标准的食品在其成员国内得不到保护,我国是 CAC 的成 员国。目前，食品法典已成为全球消费者、食品生产和加工者、各国食品管理机构 和国际食品贸易惟一的和最重要的基本参照标准，对食品生产加工者的观念以及最 终消费者的意识产生了巨大的影响，也对保护公众健康和维护食品贸易的公平性做 出了不可估量的贡献。食品法典包含：食品产品标准，卫生或技术规范，农药评价， 农药残留限量，污染物准则，食品添加剂评价，兽药评价等。 食品安全管理是一项巨大的系统工程，涉及到多行业、多领域、多环节，需要 以农业行业为基础建立起分工合理、制度严明、管理协调和发展配套的管理体制, 实现“从农田到餐桌"的全供应链、全过程管理与控制.从目前情况来看，各国都根 据各自国情，在加强食品安全研究同时，建立了不同类型的食品安全管理体系。 美国 美国在“21 世纪食品工业发展计划”中将食品安全研究放到了首位，1998 年 美国在食品的微生物快速检测技术研究上的专项经费是 4.3 亿美元。著名的食品科 学专家A.E.Sloan 在论述新千年食品工业的十大发展趋势时，也强调了确保食品安 全的重要性。美国食品堪称是世界上最安全的，但由于食品工业发展的迅猛及食品 生产、加工、包装工艺的复杂性,加上目前美国食品中依靠进口的比例也越来越大， 故美国仍面临着食品安全问题,包括生物致病菌、毒素、农药残留、有害金属、食 品变质等。 美国建立的食品安全系统有较完备的法律及强大的企业支持,它将政府职能与 各企业食品安全体系紧密结合,担任此职责的部门主要由人类与健康服务部 （DHHS）、食品药品管理局（FDA)、美国农业部（USDA）、食品安全与监测服务部 （FSIS）、动植物健康监测服务部(APHIS）、环境保护机构(EPA)组成，同时海关 定期检查、留样监测进口食品. 美国商业部、财政部和联邦贸易委员会等不同程度地承担了对食品安全的监管 职能。此外其它部门如疾病控制预防中心（CDC）、国家健康研究所（NIH ）、农业 研究服务部(ARS）、国家研究教育及服务中心、农业市场服务部、经济研究服务部、 监测包装及畜牧管理局、美国法典办公室、国家水产品服务中心等部门也负有研究、 教育、预防、监测、制定标准、对突发事件做出应急对策等责任.FSIS 主管肉、家 禽、蛋制品的安全;FDA 则负责 FSIS 职责之外的对食品掺假、存在不安全因素隐患、 标签有夸大宣传等现象的管理工作。在美国，若某种食物中的食品添加剂或药物残 留未经FDA 审查通过，则该食品不准上市销售；EPA 主要维护公众及环境健康，以 避免农药造成的危害，加强对宠物的管理;APHIS 主要是保护动植物免受害虫和疾 病的威胁。由此可见，FDA、APHIS、FSIS、EPA 运用食品安全法律法规维护食品的 安全，从而保护了消费者的身体健康。 欧盟 努力解决食品安全问题，保持消费者对欧洲食品的信心，是欧盟当前面对的一 项重要任务。2001 年,欧盟委员会发表了一份长达60 页的《食品安全白皮书》， 推出了一个庞大的保证安全计划，内含 84 项具体措施。这一计划要求有关方面保 证食品生产和销售情况的透明度与安全性，要求对诸如转基因等有争议的食品贴标 识，让消费者自由选择；对动物饲料的生产也做出了明确规定,以防有害饲料危害 禽畜，殃及人类；还强调了加强食品研究和检