政府会计 课件 第1、2章 政府会计概论、政府会计的财政制度环境.pptx

第一章 政府会计概论目 录1.21.61.41.11.31.5政府决算报告与财务报告政府会计目标与核算模式政府会计信息质量要求政府会计假设与会计基础政府会计要素及其确认政府会计概念与组成体系1.1 政府会计概念与组成三一二政府会计的准则制度体系政府会计的组成体系政府会计的概念二?一、政府会计的概念（一）会计的概念在现代社会中，会计是确认、计量、记录和综合报告组织经济活动以及与外部实体进行交流活动的一种经济管理活动。按照核算对象的不同，可以分为企业会计、政府会计和民间非营利组织会计等多个会计体系。 社会组织结构与会计体系简图?一、政府会计的概念（二）政府会计的概念所谓政府会计，是指以货币作为主要计量单位对政府组织的经济活动或会计事项进行记录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管理活动。 “政府组织”是指以管理社会公共事务、提供公共物品和服务、维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体，不仅包括各级各类国家机关和政党组织，还包括政府出资举办的事业单位等公立非营利组织。 ?一、政府会计的概念（二）政府会计的概念根据2015年颁布的《政府会计准则——基本准则》（以下简称《基本准则》，我国的政府会计主体包括各级政府、各部门、各单位。 “各部门、各单位”是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位，在会计上统称政府会计主体，在预算管理上统称预算单位。?一、政府会计的概念（二）政府会计的概念立法机关行政机关政治协商机关司法机关注：军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用政府会计准则制度。 政府会计主体各级各类事业单位中国共产党机关各级民主党派和工商联组织政府出资的社会团体和其他单位?二、政府会计的组成体系（一）按核算对象的不同划分按核算对象指各级政府财政核算、反映、监督一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金有关的经济活动或事项的专业会计。 财政总会计指各级各类行政事业单位核算、反映和监督预算执行情况和财务活动的一门专业会计。行政事业单位会计?二、政府会计的组成与特征（二）按核算功能的不同划分按核算功能以收付实现制为基础，对政府会计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映和监督预算收支执行情况的会计。预算会计以权责发生制为基础，对政府会计主体发生的各项经济业务或事项进行会计核算，主要反映和监督政府会计主体财务状况、运行情况和现金流量等的会计。财务会计?三、政府会计的准则制度体系政府会计基本准则政府会计具体准则及应用指南财政总会计制度政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表事业单位成本核算基本指引特殊行业事业单位执行《政府会计制度》的补充规定参与预算执行的会计：国库会计、税收征解会计、社保基金会计、土地储备资金会计事业单位成本核算具体指引政府会计准则制度解释 政府会计准则制度体系的基本架构?三、政府会计的准则制度体系（一）基本准则基本准则主要是对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。基本准则属于“概念框架”，统驭政府会计具体准则和政府会计制度的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则，为编制政府财务报告提供基础标准。?三、政府会计的准则制度体系（二）具体准则及应用指南具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则。应用指南主要是对具体准则的实际应用做出操作性规定。（三）政府会计制度政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、报表格式及其编制说明等。《财政总会计制度》《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》?三、政府会计的准则制度体系（四）事业单位成本核算指引为事业单位构建统一的有关成本核算的基本框架，其主要定位和作用包括两个方面：一是为事业单位树立成本的基本概念和理念，明确成本核算的基本原则和基本方法，为事业单位开展成本核算工作提供基本遵循依据；二是确立事业单位成本核算技术层面的顶层设计，统驭各类事业单位成本核算具体指引等的制定。基本指引在遵循基本指引的基础上，分别就有关行业事业单位开展成本核算通用的内容作出规定，为行业主管部门和单位开展成本核算提供了制度依据。具体指引?三、政府会计的准则制度体系（五）政府会计准则制度解释政府会计准则制度解释主要是对政府会计准则制度在实施过程中亟待解决的问题、有关规定需要进一步说明的问题、对相关规定进行补充和完善的问题等方面的内容做出解释。1.2 政府会计目标与核算模式一二政府会计目标政府会计核算模式?一、政府会计目标政府会计目标是指政府会计最终期望达到的效果，它主要涉