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××学院预算管理办法 第一章 总则 第一条 为了规范学校预算行为，加强预算管理，提高资金使用效益，促进学校各项事业的持续稳定发展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》及有关法律、法规，结合学校实际，制定本办法。 第二条 学校预算是根据学校事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。根据校院二级管理的要求，二级学院须编制年度预算。 第三条 预算编制的基本原则为：量入为出，收支平衡。收入预算坚持积极稳妥的原则，支出预算坚持统筹兼顾，保证重点，勤俭节约的原则。 第四条 学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；建立健全预算管理办法和制度；积极筹措资金增加收入；科学合理地编制学校年度预决算；科学配置资源，对预算执行过程进行控制与管理。 第五条 学校预算每年编制一次，预算年度自公历1月1日至12月31日。 第二章 预算管理体制 第六条 学校实行“统一领导，分级管理，责权结合”的预算管理体制。 第七条 党委会和院长办公会议是学校预算管理的决策机构。其主要职责是：批准学校预算方案，批准学校预算执行情况的报告，批准学校预算的调整方案。 第八条 预算工作委员会对党委会和院长办公会议负责，其主要职责：审查学校关于预算的规章制度；审查学校预算编制的方针、原则；审查学校预算编制方案和预算调整方案；审查学校财务决算报告。 第九条 计划财务处是学校预算管理部门，其主要职责是：编制学校预算方案及预算调整方案；预算指标的落实、执行和控制；编制学校预算执行情况分析报告；定期向分管财务领导、校长、党委会、上级主管部门报告学校预算执行情况。 第十条 校内各部门（单位）、二级学院是学校预算的执行部门和责任主体，其主要职责是：编报本单位的预算草案；执行学校的预算方案；对本单位各项经费的使用实施监督与管理；定期分析本单位的预算执行情况。 第三章 预算的编制内容 第十一条 学校预算是学校根据事业发展规划和任务编制的综合财务收支计划，包括收入预算和支出预算。 第十二条 收入预算是指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金的收入计划。收入预算包括： （1）财政补助收入，指学校从市财政部门取得的各类财政拨款，包括财政教育拨款、财政科研拨款、财政其他拨款。 （2）事业收入，指学校开展教学、科研及其他辅助活动所取得的收入，包括教育事业收入和科研事业收入。 （3）上级补助收入，指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。 （4）附属单位上缴收入，指学校附属的独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 （5）经营收入，指在教学、科研及其辅助活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。 （6）其他收入，指学校除上述范围以外的各项收入。 第十三条 支出预算是预算年度内学校可用于教学、科研、基本建设和其他事业活动的资金支出计划。支出预算包括： (一)事业支出，即学校开展教学、科研及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。 1．基本支出是指学校为了保障正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。 2．项目支出是指学校为了完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出，包括基本建设项目支出、事业性项目支出和其他项目支出。 （二）经营支出，即学校在教学、科研及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。经营支出应当与经营收入配比。 （三）对附属单位补助支出，即学校用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。 （四）上缴上级支出，即学校按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。 （五）其他支出，即本条上述规定范围以外的各项支出。包括利息支出、捐赠支出等。 第四章 预算编制程序 第十四条 学校预算编制实行“二上二下”的基本流程。 （一）各部门、二级学院和直属单位根据学校预算编制指南的要求，结合本单位的发展需要提出本单位的预算建议数，报计划财务处，即“一上”。 （二）计划财务处通过分析、汇总、审核各预算单位提出的预算草案，参考以前年度预算执行、结转和结余情况，根据预算年度学校事业发展目标、计划与财力可能，以及年度收支增减因素，编制年度预算控制数，下发给各部门、二级学院和直属单位，即“一下”。 （三）各部门、二级学院和直属单位对本单位的预算控制数提出修改意见和建议再次上报本部门（单位）预算草案，即“二上”。 （四）计划财务处再次测算、分析后编制学校年度预算建议方案提交学校预算工作委员会审查、院长办公会审议和党委会审定。正式下达各二级学院、部门（单位）预算数，即“二下”。 第十五条 各部门、二级学院和直属单位根据学校下达的预算指标，优化项目支出预算和资金使用计划，报计划财务处控制执行。 第五章 预算的执行和调整 第十六条 经审批的预算，各部门、二级学院和直属单位必须严