推动自然教育高质量发展实施方案.docxVIP

推动自然教育高质量开展实施方案 开展林草产业，是践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，是全面推进乡村振兴、切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就的必然要 求，是建立健全生态产品价值实现机制、推动形成具有中国特色的生 态文明建设新模式的关键路径。“十三五”时期，我国林草产业规模 稳步增长，开展质量明显提高，市场主体持续壮大，富民成效日益显 现，林产品国际贸易稳中有进，为全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、 建设美丽中国作出了重要贡献。同时，产业结构、产品供给、创新能 力、政策保障等方面仍存在一些突出问题。“十四五”时期，为推动 林草产业高质量开展，更好服务生态文明建设、乡村振兴、碳达峰碳 中和等国家战略，制定本规划。 坚持生态优先、绿色开展从国家生态平安、粮油平安、木材平安 的战略高度，正确处理森林资源保护、培育与利用的关系，建立产业 生态化、生态产业化的现代林业产业体系。落实生态保护红线、环境 质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单“三线一单”生态环境 空间分区管控体系，推动林业产业低碳开展。以绿色开展促进人与自 然和谐共生，筑牢开展新根基。 、保障措施 （一）加强组织领导各级林草主管部门要认真履行产业管理职责,高度重视林草产业开展，将其列入重要议事日程，加强行业指导和管 理服务，积极争取支持政策，推动产业开展各项工作落到实处。 （二）完善投入机制中央财政资金支持木本油料营造、林木良种 培育和油料产业开展，地方根据需要并结合实际情况，积极履行支出 责任，按规定统筹中央财政和自有财力，大力支持林草产业开展。中 央预算内投资支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支持将符 合条件的经济林、油茶林等造林工程以及林木种质资源保护等工程纳 入生态建设支持范围。完善金融服务机制，引导金融机构开发符合林 草产业特色的金融产品。落实支持中小微企业、个体工商户和农户的 金融服务优惠政策。鼓励社会资本规范有序设立林草产业投资基金， 充分发挥林草主管部门的行业优势，稳妥推进基金工程储藏、工程推 介等工作。 （三）优化资源管理完善林草资源管理制度，促进资源集约、节 约、高效、循环利用。科学实施森林分类经营，在符合《国家级公益 林管理方法》有关规定前提下，依法依规利用集体和个人所有的一级 国家级公益林与二级国家级公益林，保障商品林经营者依法自主经营。 落实国家关于支持乡村振兴的有关用地政策，在不破坏生态和严格履 行程序的前提下，保障林草产业用地。对集中连片开展生态修复到达 一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、 依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%—3% 的治理面积从事旅游、康养等产业开发。在林地上修筑直接为林业生 产经营服务的工程设施，符合《森林法》有关规定的，不需要办理建 设用地审批手续。落实国有资产报告制度要求，丰富和完善林草资源 资产报告内容。 （四）推进示范建设推动共建现代林业产业示范省区，认定命名 国家林业重点龙头企业、国家林业产业示范园区、国家林下经济示范 基地等，参与创立中国特色农产品优势区。鼓励各地培育壮大龙头企 业、产业基地和园区，支持符合条件的经营主体申报农业产业化龙头 企业等。办好各类重点林业展会。 （五）强化科技支撑加强种质资源挖掘和基础研究，强化良种选 育、用材林培育、林业新材料、林业生物质能源、林草机械装备制造 等方面的科研攻关，突破一批产业化前景良好的关键核心技术。完善 科研成果转化机制，提高科研成果转化率。鼓励企业组建产业创新联 盟。推广大数据、云计算、5G等信息技术应用，推动林草产业数字化 开展。 （六）深化国际合作健全林草国际合作体系，充分发挥国际竹藤 组织、亚太森林组织等国际组织作用，深化优势产能、技术和服务等领域合作。认真履行林草国际公约，积极参与林草产品国际贸易规那么 制定，完善贸易摩擦预警处置和维权工作机制。 二、主要目标 到2025年，全国林草产业总产值达9万亿元，比拟完备的现代林 草产业体系基本形成，产业结构更加优化，质量效益显著改善，吸纳 就业能力保持稳定；产品有效供给能力持续增强，供给体系对国内需 求的适配性明显提升，产品生产、流通、消费更多依托国内市场；林 草产品国际贸易强国地位初步确立，年进出口贸易额达1950亿美元； 林草资源基础更加巩固，资源利用效率不断提升；有效保障国家生态 平安、木材平安、粮油平安和能源平安，服务国家战略能力进一步增 强。 三、大力开展林业产业要统一思想认识 虽然我国林业产业开展取得了良好成效，但与日益增长的市场需 求和人民群众的期盼尚有较大距离。产业整体素质不高，产业结构亟 待进一步优化，生产经营性基础设施薄弱，优质产品和服务有效供给 还缺乏，生态产品价值实现机制尚在探索之中，绿水青山转化为金山 银山的长效机制还未建立，还有巨大