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PAGE 2 公文写作规律研究 目录 TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 4 一、研究背景及意义 4 二、相关概念及理论基础 5 （一）相关概念 5 2.1.1公文 5 2.1.2公文写作 6 2.1.3公文写作要素 6 （二）理论基础 7 三、公文写作的要素控制的原则与框架 8 （一）公文写作的要素控制的原则 8 （二）公文写作的要素控制的框架 9 四、公文写作的语境要素分析及控制 9 （一）语境概述 9 （二）公文写作语境的类别 10 （三）公文语境失误的控制措施 10 4.3.1篇内语境语用失误的对策 10 4.3.2情景语境语用失误对策 11 4.3.3话语范围导致语用失误的对策 11 五、结语 12 摘要 公文是统治阶级展现其意志、维护其利益的工具，公文的工具作用的有效发 扞，有赖于公文文本的质量，而公文文本的质量则与公文写作活动密切相关。公义写仆是一项发文主体们为完成机关工作目标与任务，通过撰写公文来实现政令与意图的通达而进行的行为活动，这个活动表现为一定的行为过程，整个活动实质是大大小小的主体们围绕着社会实践而进行的思维活动，是对社会实践的认识、分析、结论，并最终在尊重实践规律的基础上实现主体对社会实践的能动改造，使整个社会达到良性、有序、和谐、高效的国家与社会的治理目标。公文写作质量的高与低决定着最后的精神产品—－公文文本的质量，公文文本质量的优劣则与社会管理者的目标能否实现、社会是否良性运行都密切相关，因此对公文写作活动本身的监控与评价，对其中涉及到的诸要素的分析及通过构建相关模式来休现对要素的要求是本文写作的动机，其最终的目的都是确保公文写作活动有一个高质晕的文本的产生。 关键词：公文；公文写作；公文写作要素；公文文本质量 一、研究背景及意义 从顶层的统治者到基层的民众都有一个共同的愿望即：用千国家与社会治理的工具——公文，是一个高效的、干净的应充分发挥其作用的工具。这个工具的有用是必须以一个过硬的文本质量为前提，而质量的优劣则取决于文本的撰写。对公文写作质量相关要素进行分析正是基于此的一个研究。 公文是一个社会的统治者用来进行统治国家、管理社会的一个工具，其工具性体现在两个方面，一是体现统治阶级的意志，一是维护统治阶级的利益。有效力且运行状态良好的公文完全能够实现这两方面的功能，淋漓尽致地发挥诸如上传下达的功效，但目前中国的公文领域存在诸多问题，除了上述的国家领导人所关注的文风问题之外，还有如公文在实践中的“上有政策、下有对策”问题，如公文在现实中的无力与制约性差问题，如公文领域的“朝令夕改”问题，公文在实践中的多角度、深层次解读问题、过度解读问题，如对十八大的“关于进一步深化改革的决定”的过度解读，如“红头文件”在实践中的失范问题等，都使公文的工具功能难以全面并准确地发挥。失去基本功能的公文对于党政机关的工作效率、对于社会问题的解决、对于中国社会的和谐乃至对千执政党的领导权威与能力来说都是很大的挑战，因此对公文写作诸方面因素进行分析，其最基本的出发点即全面检视影响政府公文效力的相关因素，并有针对性地提出解决的方法，其意义表现在实践与理论两方面。 二、相关概念及理论基础 （一）相关概念 2.1.1公文 公文是公务文书的简称，在中国公文的发展历史上，不同时代对公文有不同的称呼，文献中记载殷商时期称作“典册”，周代称“中“，秦朝统一六国后称为“典籍”，汉代称其为“文书”、"文案”，到了三国时才首次出现了“公文”的称呼，唐宋称其为“文卷“、"案卷”，元时称“文卷”、"簿籍“，明代称“文牍”、“案牍“，清朝时称为”牌子”、“本章”。从辛亥革命到当代，称呼也多种多样，如“文牍”、“”公牍”、文书、公文、文件。虽然关千公文的称呼多种多样，但其内涵与本质基本上是相同的，即公文是官方在管理国家、实现社会治理过程中用以表达意志维护利益的工具，以书面的形式，结合多种载体形式表现出来。 2.1.2公文写作 整个公文写作包括了五个要素，发文主体、收文主体、公文所揭示对象、公文文本以及与整个写作行为始终相伴的语境要素。每一个要素都对文本最后的质量产生重要的影响。 按公文写作研究的专家岳海翔的观点，公文写作是公文写作学科的研究对象之一，包括公文写作的本质特征、公文写作的行为主体、公文写作的基本构成要素、基本过程及写作的技法与规律等都属于公文写作学科的研究内容之列。他认为公文写作的本质属性有二，一是一种综合性的研究工作，一是领导决策过程中的一项重要的参谋工作；据此他认为公文写作的特点有以下几方面：首先，公文写作是受命性的写作，即其写作属于“奉命创作”活动；其次公文写作是实用性的写作，因为所有的公文归根