多元养老模式下的政府责任研究--以浙江省为例.docxVIP

PAGE 2 多元养老模式下的政府责任研究--以浙江省为例 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘要 4 一、研究背景及意义 5 （一）研究背景 5 （二）研究意义 5 二、政府在多元养老模式中责任的现状分析 6 （一）浙江省多元养老服务的现状 6 1.浙江省人口老龄化现状 6 2.浙江省多元养老服务的现状 7 （二）浙江省政府在多元养老中承担责任现状 7 1.制定相关引导制度 7 2.给予一定的政策扶持 8 3.统筹协调多元养老服务 8 4.提供一定的资金支持 9 三、政府在多元养老模式中承担责任出现的问题 9 （一）责任边界不清 9 1.职能缺位 9 2.职能错位 10 3.职能越位 10 （二）资源供给不平衡 10 1.养老服务总供给不足 10 2.养老服务供给差距大 11 （三）政府资助力度不足 11 1.政府投入资金不足 11 2.其他扶持力度不够 11 四、完善政府多元养老模式中责任的对策及建议 12 （一）进一步明确政府在多元养老服务中的引导责任 12 1.清理政府与其他参与主体的角色区别 12 2.明确政府在多元养老服务中的责任的主导性及有限性 12 3.制定相关政策，生化多元养老观念 13 （二）全面保障政府多元化养老服务的兜底责任 13 1.完善多元养老服务相关法律法规 13 2.提倡多元筹资保障充足资金支持 13 3.加强多元养老服务队伍与人才培养 13 （三）加强政府多元养老服务中统筹协调的责任 14 1.建立协调统一的多元养老服务组织管理机制 14 2.引导多元养老服务主体形成良性竞争机制 14 五、结语 14 摘要 随着社会经济的发展、计划生育的成功执行导致家庭结构的变化等，我国老龄化程度不断加剧，浙江省作为东部沿海较为发达的省份，人口老龄化也相对严峻，养老问题亟待解决。党的十八大报告指出：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，。解决好人民最关心最现实的利益问题，要大力发展老龄服务事业和产业，解决好“老有所养”的问题。浙江省政府积极响应党的号召，在十二五期间，在浙江省政府以及社会人士的共同努力下，养老服务事业得到一定的发展，但是想彻底解决养老问题，重点是要改变社会养老观念，转变以往单一的养老模式，采用多元养老方式，发挥政府在其中的责任。难点是政府如何让社会各界力量共同参与到养老服务中来，发挥合力解决养老问题。因此，浙江省政府形成相对完善的机制，在多元养老服务中起主导作用，希望解决养老问题。 关键词：政府责任；多元养老服务；老年人；对策 一、研究背景及意义 （一）研究背景 目前学术界对在多元养老服务中的政府应该承担什么样的责任的研究较少，只有一些碎片化和零散的研究。本文通过对现有大量文献的梳理和研究，对前人的研究成果进行了归纳总结深化，进一步明晰了政府与其他参与主体的角色区别和责任边界，提出政府应当主要承担引导责任、兜底责任、协调责任与监督作用，充实了政府责任内容，从而为我国政府发展多元养老服务提供理论支持。 （二）研究意义 对多元养老服务中地方政府的责任研究，不仅有丰富的理论意义，还有实用的实践意义。一是明确政府在多元养老服务中的责任，有利于转变养老服务理念、创新养老服务方式，实现政府在多元养老服务中“有所为，有所不为＂。本文以浙江省作为案例，探索政府在多元养老服务中的责任，试图通过在明确政府责任的基础上，推动多元养老服务更好发展，满足老年群体多元化的养老服务需求。二是明确政府在多元养老服务中的责任，有助于提高政府、学界和多元养老服务体系构建的关注与重视，挖掘养老服务产业蕴藏的拉动内需、创造就业岗位的潜力。浙江省是中国的沿泡省份，经济相对发展的比较快，但是全国还有其他省份经济发展较为落后，笔者希望通过对浙江省养老服务发展过程中出现的问题及解决方法的总结，为其他省份提供一个样本，以便国家能够很好地解决全国性老龄化问题。 二、政府在多元养老模式中责任的现状分析 （一）浙江省多元养老服务的现状 1.浙江省人口老龄化现状 按户籍人口统计，截至2020年末，全省60岁及以上老年人口1187.52万人，占总人口的23.43%，比上年同期增加34.91万人，增长3.03%；65岁及以上老年人口852.14万人，占总人口的16.81%，比上年同期增加43.78万人，增长5.42%；70岁及以上老年人口534.31万人，占总人口的10.54%，比上年同期增加28.52万人，增长5.64%；80岁及以上高龄老人177.65万人，占老年人口总数的14.96%，比上年同期增加3.22