XX市易地扶贫搬迁户“稳不住”问题原因分析及对策建议思考.docxVIP

XX市易地扶贫搬迁户“稳不住”问题 原因分析及对策建议思考 “搬得出”只是易地扶贫搬迁工作的第一步，接下来要让搬迁群众“稳得住”。XXXX市易地扶贫搬迁户“稳不住”主要有入住易地扶贫安置小区提高了贫困户的生存成本，农村旧宅没有完成历史使命，易地扶贫搬迁户安置住房面积分配政策不够合理等原因，应灵活运用政策，结合实际情况，多措并举加大后续扶持力度，提高搬迁群众的自身“造血”功能，真正实现搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”。 扶贫攻坚是党中央实施的一项重大工程，全国各地开展得如火如荼，其中易地扶贫搬迁工作发挥了无可替代的作用。毫不夸张地说，易地扶贫搬迁是解决贫困户彻底挪穷窝、斩断穷根的最有力的举措，是破解“一方水土养不了一方人”问题效果最显著的办法，本质上也带给不具备发展条件的贫困户难得的发展机遇。经过各级政府多年的努力，易地扶贫搬迁工作已经取得了明显成效，如今基本实现了应搬尽搬、搬得出这一最基本的任务。但搬得出也要稳得住，只有穩得住才能巩固脱贫攻坚成果，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。如何实现搬迁群众住得安心住得稳，多措并举后续扶持工作就显得十分关键。结合XX市的实际情况，笔者进行了具体调研。 一、XX市易地扶贫搬迁基本情况 “十三五”期间，XX省XX市实施易地搬迁规模为X户X人，集中安置X户X人（其中新建安置社区X个，安置搬迁户XX户X人，中心村集中安置X户X人，商品存量房集中安置X户X人），分散安置X户X人。笔者先后对北极镇里村社区安置点、新民镇屯庄社区安置点、龙高镇尚鑫小区等XX市17个搬迁社区进行了调研，看到现阶段易地扶贫搬迁工作还存在一些实际问题亟待解决。 二、易地扶贫搬迁户中的稳不住问题及成因 （一）入住易地扶贫安置小区提高了贫困户的生存成本 笔者来到太峪镇新堡子社区安置小区，虽然安置小区环境优美，周边的配套设施完善，各方面生活服务也更加便捷，居住条件要远远好于搬迁户原先所在的偏僻乡村。但稀稀拉拉见到的大多是留守的老人和就近上学的小孩，很少看见青壮年人，调查得知他们要么外出打工，要么在原先的老家居住务农，很少时间住安居点，经常是来回两头跑。晚上八点多，小区的路灯孤独地亮着，从个别窗口透出几点稀疏的灯光，其他房子黑灯瞎火。由此可见实际入住率不高。调查的实际情况是搬迁户在上级检查时，来到安置房应付检查，检查一结束，又四里五散回到了原来住的地方。调查得知，搬迁户之所以两头跑，主要还是对新居“不服水土”稳不住，不习惯安置小区的生活。造成这部分人“水土不服”稳不下来的主要原因有以下几点： 1、日常生活成本加大，给易地扶贫搬迁户造成新的经济压力。这些人以前生活在农村老家，承包地就在居住地，粮食、油、蔬菜、燃料等就地解决，自给自足，生活成本极低，基本上花不了多少钱，生活费用开支小，三口之家每月就花个几百元。但搬进远离生活地的城镇安置点后，情况发生了意想不到的变化，以前不需要花钱的粮食、油、蔬菜、燃料现在每月都成了固定的新增开支，还有些不能预料的花销，用他们的话说，花钱的路子太多了，想都想不到，日常生活成本大幅增加。有些老人戏虐地说，“在城里啥都要花钱，吃一根葱，尿一泡尿都要钱。”对于以前过惯紧缩日子的贫困户来说，突然每月增加这么大一笔钱的开支，确实有些不适应，有些受不了，除非孩子上学，他们更多地愿意居住在老家。 2、搬迁户农业收入减少。安置点搬迁来的常住的贫困人口大多是留守老人和小孩，对于这些年龄偏大的农村老人来说，他们习惯于在农村种地做家务，缺乏远离土地的劳动技能，城镇生活接纳不了他们的劳动，这么大年龄的人在农村还能种种地，还能种植一些农作物，在满足自家日常生活之外，出售后贴补家用。但在安置地区，尤其到了城里，谁要他干活？对于年龄偏大城镇生活技能不具备的这群老人，他们往往显得毫无用武之地，只能闲待在家，这样长期憋下去，他们一天也不想在安置点，只要一有机会，就往老家跑。 3、易地扶贫搬迁户就业缺乏门路。在XX市这17个安置点，政府确实做了大量的工作，但由于条件所限，引进好的企业存在诸多困难，很难去实现。即使成功引进的企业，对原始劳动力的需求有限，很多不适合毫无专业技能的搬迁户去就业。通过调查新民镇屯庄社区安置点和新民镇家和社区安置点发现，虽然附近就是新民镇高端能源化工区，但都对用工要求比较高，很少有搬迁户去企业就业，根本不能解决这些易地扶贫搬迁户就业的需求，没有起到在安置区解决搬迁户就近就业的作用。 4、部分人不愿提前“退休”变成“没用人”。在搬迁人口中，有三分之一的老人，虽然过了60岁，但身体健康，仍然有劳动能力。他们在农村劳动惯了，能够自食其力，不看别人脸色生活，但到了城里，就不得不“退休”，无事可做，变成没用的人，靠子女供养，看别人脸色生活。在他们的思想里，只要能爬动，就要自食其力，不愿看别人脸色生活。 （二）农村旧宅没有完成