XX市文化产业管理体制改革存在的问题及对策建议调研报告.docx

XX市文化产业管理体制改革 存在的问题及对策建议调研报告 该文概述了XX市近些年在文化产业发展方面取得的良好成绩，分析了文化产业管理体制中存在的问题，提出了进一步推进文化产业管理体制改革与创新的相关对策建议：澄清管理思想误区，更新文化产业管理思想； 科学界定政府角色，稳步推进政府文化产业管理职能变革； 着力文化产业管理体制机制的改革和创新，形成权威、系统、长效的管理体系。 文化产业是现代服务业的核心产业，是当前中国经济最具活力的经济部门。文化产业的健康发展，离不开一套科学有效的管理体制。近些年，作为中国西部的中小城市——XX市依托本市独特文化资源，积极推动“文化强市”战略，文化产业取得了良好发展。但文化产业管理体制改革迟缓，政府职能交叉，政企不分，官办不分，权责不分，体制机制安排不合理等弊端也在一定程度上制约了XX市文化产业的进一步发展。因此，摸清问题，理清思路，稳步推进文化产业管理体制的改革与创新，有效推动文化产业进一步发展成为了XX市文化产业发展的当务之急。 一、XX市文化产业管理体制改革成效 自XX年，中共中央在十七届六中全会中提出新形势下推进文化体制改革的新要求后，XX市就结合辖区实际情况，稳步推进文化体制的改革与创新，积极探寻和构建适应本地文化产业健康发展的科学管理体制。 1、文化产业管理机构实现重大调整 为了在更高层面实现文化资源的统一协调、文化产业发展的统一制度安排，在XX年，XX市逐步将原有的三个不同文化管理机构——XX市文化局、XX市广播电视局、XX市新闻出版版权局合并，组建了一个全新的文化管理机构——XX市文化广电新闻出版局来全面负责XX市文化产业发展的指导、管理和协调工作。通过设置统一的文化管理机构来统筹协调XX市文化产业各个管理部门及相关文化产业发展资源，在一定程度上促进了XX市文化产业的科学管理。 2、文化产业相关政策不断规范与完善 在党的十七届六中全会胜利召开后不久，XX市顺势做出了推进文化改革创新，加快建设文化强市的决定。围绕“文化强市”戰略目标，XX市还相继出台了一系列旨在推动辖区文化产业科学管理和繁荣发展的产业政策，如《中共XX市委关于深化文化体制改革加快文化产业发展的意见》《关于支持文化产业加快发展的若干政策》《XX市“十二五”时期文化改革发展规划》等。尽管XX市没有针对文化产业管理体制改革出台相应政策，但文化产业管理体制的改革与创新已散见于各类文化产业政策中。这为推动文化产业管理部门职能转变，促进XX市文化产业管理体制改革、创新，实现XX市“文化强市”战略目标提供了强有力的政策保障。 3、文化产业管理方式不断革新 在坚持遵循文化产业发展的市场灵验原则的基础上，XX市在文化产业管理方式和手段上也力求革新。一方面通过内容管理和基础管理积极培育和支持对辖区文化建设和文化经济发展意义重大的文化产业项目和园区，如XX联盟河观音文化产业园、大英文化产业园等，在引导文化产业发展的同时，推动辖区文化产业管理部门逐渐由办文化向管文化的职能转变；另一方面坚持宏观管理的改革方向，尝试采用不同的管理方式和手段来引导辖区文化产业相关市场主体自身的自律、理性发展，使文化企业、中介等行业组织和创意个体等市场主体的经营活动符合辖区文化产业发展目标的诉求。 二、XX市文化产业管理体制改革存在的主要问题 在党的十八届三中全会提出“深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系”后， XX市在文化产业管理体制改革与创新方面进行了诸多有益尝试。这从政府出台的一系列文化产业政策中可见一斑。但文化产业管理体制改革仍存在诸多不容忽视的问题。 1、文化产业管理的观念存在诸多误区，亟待澄清更新 文化产业管理体制的改革与创新，要以解放思想，更新观念为前提。就目前而言，XX市文化产业管理的观念还存在诸多误区，亟待澄清和更新。主要表现在：一方面，部分管理者对文化产业的双重属性认识不清。在计划经济管理文化思想的影响下，XX市部分管理者对文化产业的理解出现了单一化、庸俗化、功利化，要么只看到其文化产业的事业属性，看不到产业属性，要么过分强调文化产业的经济价值，而将文化产业的文化价值置于不顾。另一方面，受全知全能政府理念的影响，XX市政府成为文化产业管理和发展的唯一推动力，致使部分管理者忽视市场的作用，依靠行政手段直接干预辖区内文化产业的发展与管理，大到文化产业发展的整体规划，小到文化产业经营单位的日常管理等，极大地限制了文化生产单位的自主发展空间。此外，XX市部分文化产业管理者对待文化产业管理体制改革存在较为明显的消极抵触心理，既渴望体制改革增加收益，又害怕得不偿失。现实境遇呼吁XX市文化产业管理相关人员必须适时解放思想、更新观念，在尊重文化产业发展规律中，积极推动文化产业管理体制改革与创