企业如何制定规章制度.pdf

企业如何制定规章制度 在新的劳动政策的大环境下，国家法律赋予企业制度至高无上 的权利——制度就是企业实施管理的内部“法律” 。但是，国家法律 对企业制定规章制度的流程也有约定，例如在《劳动合同法》第四条 规定 “用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度， 保障劳动者享有 劳动权利、 履行劳动义务。 用人单位在制定、 修改或者决定直接涉及 劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、 保险福利、 职工培训、 劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重 大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论， 提出方案和意见， 与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度实施过程中， 工会或 者职工认为用人单位的规章制度不适当的， 有权向用人单位提出， 通 过协商作出修改完善。直接涉及劳动者切身利益的规章制度应当公 示，或者告知劳动者。 ”企业的规章制度就是企业内部的 “法律 ”。规 章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。 通过这一条规定，我们看到制定规章制度的法理、程序、原则 等一些不可忽视的环节： 一、用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度 用人单位的规章制度是用人单位制定的组织劳动过程和进行劳 动管理的规则和制度的总和。 也称为内部劳动规则， 是企业内部的 “法 律 ”。规章制度内容广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。根 据１９９７年１１月劳动部颁发的 《劳动部关于对新开办用人单位实 行劳动规章制度备案制度的通知》 ，规章制度主要包括：劳动合同管 理、工资管理、社会保险福利待遇、工时休假、职工奖惩，以及其他 劳动管理规定。用人单位制定规章制度，要严格执行国家法律、法规 的规定，保障劳动者的劳动权利，督促劳动者履行劳动义务。制定规 章制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违法法律、 法规的规定。 否则，就会受到法律的制裁。 本法第七十九条规定： “用 人单位制度的直接劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定 的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，用 人单位应当承担赔偿责任。 ” 二、规章制度和重大事项的决定程序 规章制度的制定程序关键是要保证制定出来的规章制度内容具 有民主性和科学性。规章制度的大多数内容与职工的权利密切相关， 让广大职工参与规章制度的制定，可以有效地杜绝用人单位独断专 行，防止用人单位利用规章制度侵犯劳动者的合法权益。 １、关于规章制度制定程序的引起的争议。职工参与企业民主 管理，是企业管理制度的一个重要内容。 ２、平等协商的内容：直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、 工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪 律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项。规章制度如工作时 间、休息休假、 劳动安全卫生、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制 度，重大事项如劳动报酬、保险福利、职工培训等。 ３、具体制定程序：根据本条的规定，制定规章制度或者决定 重大事项，应当经职工代表大会或者全体职工讨论， 提出方案和意见， 与工会或者职工代表平等协商确定。所以，这个程序分为两个步骤： 第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论， 提出方案和意见； 第二 步是与工会或者职工代表平等协商确定。 一般来说， 企业建立了工会 的，与企业工会协商确定；没有建立工会的，与职工代表协商确定。 这种程序，可以说是 “先民主，后集中