烟草专卖管理工作会讲话.docx

同志们： 一年之计在于春，在这个生机盎然、孕育希望的重要 时节里，我们隆重召开全市行业专卖管理工作会议，主要任 务是：贯彻落实全国、全省专卖管理工作会议精神，总结回 顾全市行业2010年专卖管理工作，紧紧围绕“卷烟上水平” 的战略目标，全面安排部署2011年的专卖管理工作任务。 下面，我讲几点意见。 —、2010年专卖管理工作回顾 2010年是“十一五”的收官之年，在省局、市局党组的 正确领导下，我们始终按照“卷烟打假深推进，市场监管上 水平，内部监管求突破，队伍素质稳提升”的工作思路，突 出重点，注重实效，创新方法，狠抓落实，各项工作取得了 明显成效。 去年，全市行业共查获各类涉烟违法案件874起，涉案 卷烟891.5万支，收缴罚没款37. 04万元。其中查获真烟案 件190起，涉案卷烟116. 47万支；假冒卷烟案件384起， 涉案假烟775. 03万支，捣毁制假窝点2个，查获符合国家 局标准的销售假烟网络案件2个。移送公安机关案件8起， 刑事拘留犯罪嫌疑人9人，逮捕8人，批捕5人，判刑6人。 成绩的取得，是全市行业专卖管理部门共同努力的结果，也 是各项管理措施执行到位的具体体现。 (-)巩固内部专卖管理监督长效机制，监管的有效性、 科学性进一步提升 1、 创新手段，突出监管实效 在内部专卖管理监督检查工作中，我们采取市局全面检 查，县级局交叉检查等多种方式，通过数据分析、资料查阅 和实地核查三个步骤进行调查取证，有效保证了检查工作的 实效性。在各季度的内管检查工作中，全市行业专卖内管部 门紧紧依托专卖管理监督信息系统，查阅营销备案、专卖内 管备案、千条户备案等各项资料；严格按照规定比例的处理 预警，全年针对订单总量异常预警比例较大、千条户、特殊 用烟等重点问题进行了详细的数据分析，锁定销售异常客户 开展了实地核查工作。同时，市、县两级内管部门定期沿配 送线路逐户检查，对是否存在一户多证、虚拟客户等问题进 行了彻底的排查。去年，市局内管科共发现涉及系统备案、 特殊用烟、营销自查、服务册维护等6个方面的48个问题, 留存工作底稿15份，下发检查报告13份。各县局对市局检 查出的问题高度重视，制定措施落实整改，有效解决了卷烟 经营中存在的不规范问题。2010年，全市行业共处理预警 38263条，启动调查核实流程预警25122条，预警处理比例 由2009年的31. 33%提髙到65.2%。全年共发现和纠正不规 范问题18起，处理县级局上报问题16个。 2、 严把重点环节，着力规范卷烟经营 去年，我们认真分析专卖内管个工作的面临的新形势， 准确把握卷烟经营的模式，严把重点环节，有的放矢，开展 日常监控。在卷烟购进环节上，重点核查合同签订的真实性 和合同执行的准确性；在卷烟销售环节上，重点检查是否存 在捆绑销售、突击甩卖等问题，特殊用烟、货源投放、高档 卷烟销售等方面是否存在不规范的行为；在卷烟配送环节 上，重点检查送货是否到位、送货员是否存在违规截留卷烟 等问题；在零售户管理上，我们对虚拟客户、一户多证等问 题进行了清理。去年，在特殊用烟监管方面，为了防止利 用工矿企业申请用烟套购卷烟，全市行业专卖内管部门多措 并举，开展了卓有成效的监管工作：一是明确标准，事前备 案，采取''双轨制、同备制”的方式进行备案；二是市县互 动，对特殊用烟的申请、审批、配送，使用情况进行全程跟 踪调查；三是留存资料，实地复核，用烟结束后再次深入厂 矿企业进行回访。通过扎实有效的工作，有力维护了卷烟经 营的正常秩序。 3、强化执行，专卖内管长效机制得到进一步巩固 去年，我们结合工作实际修订完善了各项制度，并着力 保障制度的执行。出台了《专卖管理监督服务册规范用语》, 修订了《特殊用烟监管办法》，完善了《2010年度专卖管理 工作目标考核办法》同时严格执行专卖内管述职报告，三 部门联系会议，定期汇报等多项制度，在制度执行和落实的 同时，我们更加注重制度所带来的效益。5月份，我们组织 召开了全市行业内部专卖管理监督述职会，交流了经验，总 结了不足。全年定期召开了 11次联席会议，11次专卖月例 会和46次内管周例会，对卷烟经营监管中存在的突出问题 进行了研讨和解决。按季度向市局党组和省局内管处汇报内 管工作进展情况，形成了会议纪要和汇报材料等痕迹化资 料，为专卖内管工作的深入开展提供了有价值的资料。通过 各项制度的有效执行，进一步巩固了专卖内管长效机制。 （二）深入推进卷烟打假打网络工作，市场监管工作水 平稳步提升 1、专项治理，着力解决卷烟市场上存在的突出问题 去年，我们开展了三次大的清理整顿卷烟市场专项行动, 并切实将卷烟打假和市场监管工作的重点贯穿到其中，解决 了卷烟市场上存在的一些突出问题。在持续推进市场监管上 水平专项行动中，我们重点实施零售户分