科技保险的外部性与供需双冷.docx

科技保险的外部性与供需双冷李海涛摘 要: 科技保险的外部性与供需双冷 李海涛 摘 要: 科技保险自 2006 年起至今已在我国进入了常态化发展，促进了我国高新技术企业的科技研发，提高了其自 主创新能力。然而其在取得一定成效的同时也凸现出许多问题，最突出的就是供需不足。本文从科技保险的外部性 角度来分析其出现供需双冷局面的原因，最后提出外部性内在化的政策建议，以更好地推动我国科技保险的发展。 关键词: 科技保险; 外部性; 供需双冷 度的 探 讨 不 多，主要包括以下几方 面: 吕 文 栋 等 ( 2008) 认为科技保险不同于一般人身财产保险，将 其定性为一种集集成性、弱可保性、正外部性以及严 重的信息不对称性等特性为一体的保险。按照性质 不同分为商业性保险和政策性保险。刘颖琦、赵杨 ( 2009) 通过对科技保险特殊属性及其发展中存在的 市场失灵问题进行研究，提出政府应该从进行思路 改革、科学引导、立法完善、扶持政策加强等方面推 动科技保险的健康发展 。王香兰、李树利( 2009) 分 析了我国科技保险发展中存在的困难，认为科技保 险供求均受到抑制主要是因高风险、高成本，政府支 持力度不足，主要指财政补贴和税收优惠政策的缺 位。胡慧源、王京安( 2010) 从外部性与价格效应两 方面指出科技保险存在市场失灵，需要政府采取一 定的财税政策进行干预，确保科技保险市场达到资 源有效配置。王香兰( 2011) 分析得出科技保险试点 时采取以“政府主导 + 商业运作”为主的运行模式和 政府采取的财政税收政策; 同时指出存在的需求不 足、供给乏力、政策落实不到位等问题及相应的应对 策略。黄英君、赵雄、蔡永清( 2012) 通过对我国科技 保险的试点情况进行梳理，指出科技保险市场存在 市场失灵，道德风险问题，最突出的是由外部性而导 致供需不足。赵俊英( 2012) 从科技保险由于存在外 部性导致了其供需不足的局面，并最后提出推动科 技保险发展的对策建议。 总体看来，目前现有关于科技保险的文献研究 虽对科技保险外部性进行了一定的探讨，但并未将 科技保险是国家科技部与中国保监会于 2006 年联合推出的服务于高新技术企业自主创新的保险 活动，是为了规避高新技术企业在研究开发、科技成 果转化、科技产品推广等过程中，由于其内部能力的 局限和诸多不确定外部因素的影响而导致科技活动 失败、中止，达不到预期目标的风险而设置的保险。 2007 年 7 月首次选定北京、天津、重庆、深圳、武汉、 苏州高新区等五市一区作为第一批试点城市，并确 定了 6 种险种。2008 年 8 月 又 新 增 成 都、上 海、无 锡、沈阳、西安高新区、合肥高新区等四市二区为第 二批试点，科技保险覆盖范围逐步扩大。截至 2009 年底，科技保险保费已达 13 个亿，其中商业性科技 保险和政策性出口信用保险保费分别突破 1 亿元和 12 亿元，风险保额 3874 亿元，已赔付 7. 2 亿元，政府 财政补贴额达 4187 万元。2010 年 3 月 11 日，保监 会与财政部联合下发了《关于进一步做好科技保险 有关工作的通知》，标志着科技保险由试点进入常态 化发展。科技保险在为科技创新企业提供了专业、 系统的保险服务，激励了高新技术企业进行自主创 新的积极性。然而在整个推广过程中，也出现了诸 如科技保险供给乏力、需求不足、相关政府政策不到 位以及险种不合理等问题。而其中影响我国科技保 险市场发展缓慢的主要原因在于科技保险出现的 “供需双冷”的局面。 一、文献回顾 目前学术界虽对科技保险的概念、属性以及其 运行模式进行了一定研究，但从科技保险外部性角 作者简介: 李海涛( 1988 － ) ，女，汉族，甘肃武威人，兰州大学在读硕士研究生。主要研究方向: 宏观金融理论与调控。 42 科 技 创 新《决策咨询》2013 年 科 技 创 新 《决策咨询》2013 年·第 3 期 科技保险外部性与其供需之间的相关性为作重点 研究。本文主要从科技保险自身外部性角度分 析 致使科技保险供需双冷的原因，并提出了外部性内 在化的对策。 二、科技保险供给的外部性与有限供给 就科技保险提供方保险公司来讲，由于其面临 复杂的系统性风险、信息不对称导致的逆向选择和 道德风险以及宣传、承保、核损、理赔支付厘定费率 等多方面成本，致使科技保险具有较高的赔付率和 经营成本。如果保险公司为了弥补成本，虽然可以 制定较高费率，但这最终会导致产品无人购买的情 况。对于以逐利为本性的保险公司而言，经营科技 保险不能使其盈利，保险公司将不会自愿开展科技 保险业务。加之当一家保险公司开发科技保险 新 险种，其在科技保险险种开发、费率厘定、赔付等方 面均需支付大量人力和物力成本，但科技保险的流 程、险