浅谈工程项目核算中帐外资产与负债产生与防范.docVIP

浅谈工程项目核算中帐外资产与负债产生与防范 　　 [摘要]本文针对公司、企业及国有资产管理中普遍存在的工程项目账外资产和负债产生原因进行了深入分析及其对会计信息质量的负面影响，在此提出本人的解决方案。 　　[关键词]工程项目 账外资产与负债 　　 　　本文中所指的工程项目涉及了企业、事业单位的工程建设、检维修、安全措施、环保治理、公用设施建设、绿化工程等业务流程中所有的经济业务。在工程项目核算过程中形成的帐外资产及负债主要表现在：一是采用出包方式施工、服务的企业对已开始实施甚至已完工的工程项目，财务账面没有记录形成企业的帐外资产；二是所需的设备及甲方供材已安装及耗用，财务帐簿中没有入库及出库记录形成企业帐外资产；三是工程项目已完工并完成竣工结算，尚有遗漏的施工结算及服务费没有及时确认工程建设成本，形成对建筑、安装及其他企业的帐外负债；四是工程项目完成竣工结算时，工程项目所耗用的设备、材料物资尚末办理入库手续，形成对物资供应商的帐外负债。五是财务帐面按合同进度、发票记录了工程项目成本，但实际工程量并没有按合同进度完成甚至尚未开始实施，而是为完成当年投资额暂估增加（或是虚增）了工程成本及造价，形成的对外负债。六是利益关系人利用工程项目通过串通舞弊、弄虚造假套取工程项目资金的行为形成的对外负债等等。 　　以上帐外资产及帐外负债的形成不仅限于工程施工过程中，在工程项目建议书编制、可行性研究报告编制、基础设计、施工图设计、招投标、施工监理过程、初步验收、竣工验收、专项验收、结算、决算等工程项目管理的多个环节均都涉及。因此，核算人员未及时客观地（或弄虚造假）在会计上反映经济业务的发生，成为形成公司账外资产和帐外负债的帮凶，相关部门的业务瑕疵是造成企业会计信息失真，财务状况、经营成果、现金流量等恶化而使企业经营失败的重要原因。 　　一、哪些原因造成了工程账外资产和负债的产生 　　简单地说现阶段多数企业的内部控制还停留在纸上，形式上表现为一整套相互监督、相互制约、彼此联结的程序和措施，由于种种因素及企业固有管理观念的局限性、管理层的逾越和利益关系人的串通舞弊等行为，监督失效在所难免。原因主要有： 　　（一）企业内部环境不佳 　　企业作为一个系统，总是在一定的环境下运作。环境分为外部环境与内部环境，外部环境它超出了企业的控制能力，在此文中不能把它作为约束和规范的内容。内部环境直接决定了各企业的纪律与组织架构，影响经营管理者目标的制定及企业文化氛围，并影响员工的控制意识。内部环境是企业建立与发展壮大的基础，造成内部环境不佳的原因主要有： 　　1.治理结构缺失 　　公司治理结构又称法人治理结构，是根据权力机构、决算机构、执行机构和监督机构相互独立、权责明确、相互制衡的原则实现对公司的治理。治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，执行者的权力过大，往往造成对他的监督失效，形成既得利益小圈子，容易导致决策失误；还造成管理层缺乏积极主动性，消极应对；还塑造了言听计从的员工，使企业完全没有了制衡机制。 　　2.企业文化秃废 　　企业文化体现为人本管理理论的最高层次，重视人的因素，强调精神文化的力量，形成一种好的行为准则、价值观念和道德规范，凝聚企业员工的积极性、创造性、归属感，倡导积极向上的价值观和社会责任感、诚实守信、爱岗敬业、遵纪守法、依法办事，是关系企业兴衰存亡的大事。如果企业只顾抓经营管理，不重视企业良好文化的建设，偏向搞个人崇拜、拜金主义，自私自利、营私舞弊之风气盛行，企业发展之路难免越走越窄直至最终消亡。 　　企业管理当局及企业负责人、部门主要领导是塑造良好内部环境的关键人员。 　　（二）相关利益人员的失职或渎职 　　人是企业管理的决定因素，是使企业可持续发展的主体。企业应当将员工职业道德修养和专业胜任能力作为选择和聘用员工的重要标准，以德为先，德材兼备的人材是企业克服任何困难，适应市场经济激烈竞争的关键。 　　1.专业能力不足 　　财务核算人员缺乏必要的工程项目会计、审计的基础知识与技能，不熟悉工程建设项目管理程序与会计核算程序，不了解工程技术基本情况，不具备一定的工程财务管理与核算经验，监督、核算职能为人所用成为一件摆设。 　　2.责任心不强，消极应对 　　财务核算人员具备相应的业务知识，但迫于企业内部环境影响，而不能有效实施业务管理、专业监督职能；决策者或工程管理人员在立项工作或者可行性研究时流于形式、项目决策不当、工程项目盲目上马，概预算严重脱离实际，工程物资质次价高、无合同采购、工程监理不到位、无故延迟工程的进度或中断，都将导致财务核算时项目投资控制失控与混乱。 　　3.相关利益者串通舞弊 　　在工程项目管理过程的不同阶段存在暗箱操作或商业贿赂，以合法程序掩盖真实目的。贵州樊