水体污染控制与治理科技重大专项实施方案样本.docVIP

国家科技重大专项

水体污染控制与治理

实行方案

水体污染控制与治理科技重大专项领导小组

二〇〇八年十二月

目录

TOC\o1-2\h\z\u一、水污染现状及发展趋势 1

二、立项急迫性及既有工作基本 3

（一）立项必要性和急迫性 3

（二）既有工作基本 4

三、专项目的、技术路线、核心技术与专项成果 14

（一）重要编制根据 14

（二）专项目的 14

（三）总体思路与技术路线 24

（四）“十一五”专项核心技术和预期成果 27

四、主题重要研究内容与技术经济指标 33

（一）湖泊富营养化控制与治理技术及综合示范 33

（二）河流水环境综合整治技术研究与综合示范 41

（三）都市水污染控制与水环境综合整治技术研究与示范 47

（四）饮用水安全保障技术研究与综合示范 56

（五）流域水污染防治监控预警技术与综合示范 61

（六）水体污染控制与治理战略与政策研究 66

五、太湖流域水污染防治及富营养化治理综合示范 70

（一）研究目的 70

（二）太湖流域综合集成示范 70

六、组织实行方式 75

（一）组织实行原则 75

（二）专项组织实行与管理 76

七、技术经济效益 85

（一）技术市场分析 85

（二）效益分析 85

（三）市场风险分析 87

一、水污染现状及发展趋势

国内环保虽然获得积极进展，但环境污染形势严峻状况仍未变化。在经济迅速增长、资源能源消耗大幅度增长状况下，国内污染排放强度大、负荷高，重要污染物排放量超过受纳水体环境容量。同步，国内人均拥有水资源量远低于国际平均水平，水资源短缺导致水污染加重，水污染又进一步加剧水资源供需矛盾。长期严重水污染问题影响着水资源运用和水生态系统完整性，影响着人民群众身体健康，已经成为制约国内经济社会可持续发展重大瓶颈。

国内重要河流污染未能得到有效遏制，污染负荷不断增长、污染治理进展艰难、水污染加剧态势未能得到有效遏制。湖泊水库富营养化问题严重，形成以氮、磷污染为基本特性湖泊水环境问题，集中体现为湖泊水库富营养化严重。河口地区和局部近岸海域污染严重，导致河口水环境质量退化。饮用水安全受到威胁，饮用水源不但受常规污染物污染，并且受新型有毒物质污染，饮用水深度解决、输配送技术相对落后，已经威胁到城乡居民饮用水安全。

此外，不合理经济社会活动、水土资源过度开发以及全球气候变化，生态用水被大量挤占，河流干枯、湿地退化、流经都市河段受到严重污染，都市河流普遍发黑发臭，生物多样性减少，河流水生态系统受到严重破坏。

水环境现状与经济社会发展对水环境需求之间存在着尖锐矛盾。长期以来缺少系统性、协同性和创新性科学研究水污染问题，水污染控制技术支撑比较薄弱。水污染依然严重态势尚未得到主线扭转。将来5～，甚至更长时间内，随着国内经济社会高速发展，水资源与水环境质量依然是制约与胁迫国内经济社会发展重大瓶颈。

二、立项急迫性及既有工作基本

（一）立项必要性和急迫性

，国内七大水系（含国界河流）197条河流408个地表水监测断面中，Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为28％和26％。辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重，重要河流水生态系统健康受到明显影响。

湖泊水库富营养化问题严重，形成以氮、磷污染为基本特性湖泊水环境问题。，27个国控重点湖（库）中，Ⅴ类水质湖（库）5个，占19％；劣Ⅴ类水质湖（库）13个，占48％。太湖、滇池和巢湖处在中度富营养状态。

饮用水安全受到威胁，不但都市饮用水安全应加强，国内农村饮用水水质状况也不容乐观。污染使有限淡水资源更加匮乏，对公共健康导致威胁。

水污染突发事件频发，生产事故、水污染长期积累等引起污染事件对区域社会经济发展构成严重威胁，也严重影响区域社会稳定。松花江水污染事件、太湖蓝藻危机引起国内、国际社会广泛关注。

近来，国内经济增长方式粗放，人口不断增长，水资源短缺现象严重，水环境恶化趋势加剧，经济社会发展和资源环保浮现不协调现象。水环境污染成为经济社会发展中重大问题，制约了经济社会与环境协调发展。将来，国内人口将继续增长，经济总量将再翻两番，资源、能源消耗持续增长，水环保工作面临压力越来越大，水将继续成为制约经济社会可持续发展重大瓶颈。开展水资源保护和水污染控制与治理工作已刻不容缓。

（二）_Toc既有工作基本

1、国外技术现状与发展趋势

（1）流域水环境综合管理技术

从整体性和系统性考虑流域环境综合管理是水环境管理发展趋势，从以行政区域为主水环境管理模式向“分区、分类、分级、分期”多维水环境管理模式发展，必要按照流域自然特性、社会经济发展水平实行流域尺度综合管理。美国在20世纪70年代