矿山生态修复工程实施方案编制导则.pdf

矿山生态修复工程实施方案编制导则

1范围

本文件规定了矿产资源开采活动结束后的废弃矿山生态修复工程实施方案编制的总体

要求、程序、内容、成果等。

本文件适用于政府立项并组织实施的矿山生态修复工程（包括财政出资或引入社会资

本投入的工程）实施方案编制，其他矿山生态修复工程实施方案编制可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日

期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包

括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T15776造林技术规程

GB/T21010土地利用现状分类

DZ/T0223矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范

LY/T2356矿山废弃地植被恢复技术规程

TD/T1031.1土地复垦方案编制规程第1部分：通则

TD/T1049矿山土地复垦基础信息调查规程

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

TD/T1068国土空间生态保护修复工程实施方案编制规程

TD/T1070.1矿山生态修复技术规范第1部分：通则

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

矿山生态修复工程mineecologicalrestorationproject

在矿产资源开采活动造成破坏的区域及影响区，依靠自然力量或通过人工措施干预，

对矿山地质环境破坏、土地损毁和植被破坏等问题进行系统修复与综合治理，使矿山地质环

境达到稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复和改善的过程及活动。

3

4总体要求

4.1一般规定

4.1.1实施方案是开展矿山生态修复工程设计、资金管理、工程实施、监测监管、竣工验

收、绩效评价和综合成效评估等的基本依据。

4.1.2实施方案应遵循生态保护红线特别是自然保护地、耕地保护红线特别是永久基本农

田等管控要求，与各级国土空间规划以及国土空间生态保护修复、矿产资源等相关专项规划

充分衔接。实施方案采用的自然资源基础数据应依据最新的自然资源调查、确权登记以及相

关生态状况监测评价等成果；相关图件应符合自然资源“一张图”及国土空间基础信息平台

建设管理和应用要求。数据的传输、共享和应用符合国家安全保密规定。

4.1.3实施方案中充分利用残存的土壤和植物，涉及到土壤剥离利用宜做到“应剥尽剥、

即剥尽用、分层剥离、分层堆放、分层回填”，对剥离、运输、储存、养护和回覆等土壤剥

离利用工程做出时间、空间和经济可行的安排。

4.1.4实施方案不低于可行性研究有关技术要求。对于实施区域和规模较小、实施期限较

短的工程，实施方案已达到工程设计深度的，可不再另行开展工程设计。

4.1.5实施方案按照“谁组织实施、谁负责编制”的原则，由市级或县级政府（或主管部

门）组织编制，实施区域跨行政区域的由上一级政府（或主管部门）组织编制。

4.1.6因国家政策和相关规划的调整，以及适应性管理等需要，实施方案可按规定程序和

要求进行相应调整或重新编制。

4.2编制原则

4.2.1坚持规划引领。依据国土空间规划及生态保护修复相关规划，结合生态功能修复和

后续资源开发利用、产业开发等需求等，按照宜林则林、宜耕则耕、宜草则草、宜建则建、

宜荒则荒原则，合理确定矿山生态修复方向、修复模式和修复措施等，使矿山地质环境达到

稳定、损毁土地得到复垦利用、生态系统功能得到恢复和改善。

4.2.2坚持问题导向。以解决实施区域生态问题为导向，结合实施工程所在区域的自然条

件及社会经济发展状况，根据调查评价和问题识别诊断结果，按照优先保障安全、突出生态

4

功能、兼顾生态景观的要求，有针对性地确定修复目标任务、建设内容、工程布局和时序安

排、技术路线和修复标准、资金规模和保障措施等。

4.2.3坚持科学修复。以本地适宜的生态系统为参照标准，结合国家、行业及地方相关标

准，遵循国土空间用途管制要求，统筹考虑矿山类型及矿山生态问题的多样性、复杂性、多

因性和地域性特征，采用基于自然的解决方案，坚持人工修复与自然恢复相结合、人工修复

为自然恢复创造条件，分类施策、兴利除弊、合理利用，体现系统修复、综合治理。

4.2.4坚持合