关于国家责任的条文草案.docVIP

PAGE PAGE 4 《关于国家责任的条文草案》 序言 一国对其国际不当行为的责任 一国对该国的每一国际行为需负国际责任。 每一国家都有可能被认定犯了国际不当行为 每一国家都有可能被认定犯了国际不当行为，因而需负国际责任。 一国国际不当行为的要素 一国的国际不当行为在下列情况下发生： 由于某一行动或不行动而构成的行为按国际规定可归因于该国； 该行为构成违背该国的国际义务。 认定一国的行为为国际不当行为 只有国际法可以认定一国的行为为国际不当行为。这种认定不因国内法认定一行为为合法行为而受影响。 第二章 国际法所指的“国家行为” 国家机关的行为归因与国家 为本条款的目的，任何国家机关依该国国内法具有此种地位者，其行为依国际法应视为该国的行为，但以该机关在有关事件中系以此种资格行事为限。 不论机关在国家组织中所处地位 一个国家机关，不论是属于制宪、立法、行政、司法或其他权力之下，不论担任国际性或国内性职务，也不论在国家组织中处于上级或下级地位，其行为依国际法应视为该国的行为。 经受权行使政府权力要素的其他实体的行为归因于国家 一个国家内地方政治实体的机关的行为依国际法应视为该国的行为，但以该机关在有关事件中系以此种资格行事为限。 虽显而易见非国家或地方政治实体正式结构的部分，但经该国内法授权行使政府权力要素的实体，其机关的行为依国际法应视为该国的行为，但以该机关在有关事件中系以此种资格行事为限。 实际上代表国家行事的人的行为归因于国家 一个人或一群人的行为，在以下情况，依国际法应视为国家的行为： 经确认该人或该群人实际上系代表该国行事；或 该人或该群人，在正式当局不存在和有理由行使政府权力要素的情况下，实际上行使这些权力要素。 别国或国际组织交由国家支配的机关的行为归因于国家 别国或国际组织交由一国支配的机关，如为行使后一国家的政府权力要素而行事，起行为依国际法应视为该机关交由其支配的国家的行为。 逾越权限行事或违背关于其活动的指示行事的机关的行为归因于国家 国家、地方政治实体或经授权行使政府权力要素的实体的机关，如以此种资格行事，即使在某一特定事件中逾越国内法规定的权限或违背关于其活动的指示，其行为依国际法仍应视为国家的行为。 非代表国家行事的人的行为 非代表国家行事的一个人或一群人的行为，依国际法不应视为国家的行为。 第1款不妨碍把与该款所称的人或一群人的行为有关而按第五至第十条的规定应视为国家的行为的任何其他行为归因于国家。 别国机关的行为 一国的机关以此种资格行事，在别国领土或其管辖下的任何其他领土内所进行的行为，依国际法不应视为该别国的行为。 第1款不妨碍把与该款所称的行为有关而按第五至第十条的规定应视为某一国的行为的任何其他行为归因于该国。 国际组织的机关的行为 一个国际组织的机关以此种资格行事所作的行为，依国际法不应仅因该行为发生于一国的领土或该国管辖下的任何其他领土，即视为该国的行为。 叛乱运动的机关的行为 在一国领土或其管理下的任何其他领土内成立的叛乱运动的机关的行为，依国际法不应视为该国的行为。 第1款不妨碍把与叛乱运动的机关的行为有关而按第五至第十条的规定应视为某一国的行为的任何其他行为归因于该国。 同样地，第1款不妨碍依国际法可把叛乱运动的机关的行为归因于该运动时，作这种归因。 成为一国新政府或导致组成一个新国家的叛乱运动的行为归因于国家。 成为一国新政府的叛乱运动的行为应视为该国的行为。但此种归因不妨碍把按第五至第十条的规定原应视国家的行为归因于该国。 行动导致在一个先已存在的国家的领土一部分或其管理下的领土内组成一个新国家的叛乱运动的行为应视为该新国家的行为。 第三章 违背国际义务 违背国际义务行为的发生 一国的行为如不符合国际义务对它的要求，该国即为违背国际义务。 所违背的国际义务的起源 一国的行为如构成违背国际义务，即为国际不当行为，不论该义务的起源为习惯法、条约或其他。 一国所违背的国际义务的起源，不影响该国由于不当行为而引起的国际责任。 国际义务须对一国为有效 一国不符合国际义务对它的要求的行为，必须是在该义务对该国有效时期所作出，才构成违背该义务。 但是一国的行为在其作出时虽不符合该国有效的国际义务对它的要求，但如以后由于一般国际法的强制规范此种行为成为强制性行为，则不再认为是国际不当行为。 如果一国不符合国际义务对它的要求的行为具有持续性，则只在该行为持续进行而该义务对该国有效的期间，才构成违背该义务。 如果一国不符合国际义务对它的要求的行为是由有关个别事件的一系列行动或不行动组成，倘若此种行为可以被认为由发生于该义务对该国有效期间的行动或不行动所组成，即构成违背该义务的行动。 如果一国不符合国际义务对它的要求的行为是由该国同一机关或不同机关对同一事件的行动或不行动所构成的复合性行为