开展平原区水土保持工作的思路和方法.docx

开展平原区水土保持工作的思路和方法 摘要：水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江 河的根本措施，是坚持以人为本、解决好群众最关心、最直 接、最现实民生问题的重要体现。关键词：水土保持科学管理 规范制度保障措施 Abstract:soilandwaterconservationistheimprovementofagri culturalproductionconditions,theecologicalenvironmentan dmanagementoftheriversandultimatemeasure,istoadheretoth epeople- oriented,solvethemostconcern,themostdirect,themostreali sticproblemtheimportantembodimentofpeople"slivelihood. Keywords:soilandwaterconservationsciencemanagementstand ardsystemsecuritymeasures 中图分类号：S157文献标识码：A文章编号： 水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江河的根 本措施，是坚持以人为本、解决好群众最关心、最直接、最现 实民生问题的重要体现。随着经济社会的快速发展和城市化进 程的加快，水土保持工作也显得越来越重要。面对我区跨越发 展、绿色发展、和谐发展和统筹发展的新形势新任务，必须坚 持以科学发展观统领我区水土保持工作的全局，坚持以贯穿在 科学发展观中的科学思想方法，处理好水土保持工作持续推进 进程中各种错综复杂的关系和矛盾，才能努力做到把握全局， 统筹兼顾。 一、基本情况 近几年来，只要一提起水土保持，大家就只想起农村、山 区，一提起水土保持措施，就仅想到的是治理，提起治理，也 只是农村坡耕地、荒山荒沟的流域治理，却很少顾及城区建设 的恢复治理。城区人口密集、基本建设项目又比较集中，对水 土资源扰动强度大，使得城区水土流失比农村更为严重，其危 害也远比农村大得多。搞好城区水土保持，相对于人少、地多 的农村来讲，就显得尤为重要。 天津市水土保持工作多年来主要在我市北部的蓟县，前些 年，我市以全国生态县建设和京津风沙源治理为契机，加快水 土流失防治步伐，全面提高了水土流失综合防治水平，改善了 农业生产条件，促进了农村经济发展，加快了蓟县山区脱贫致 富的步伐，取得了非常突出成效。但城市水土流失严重程度与 农村相比更为突出，人们对其认识却是一个薄弱环节，这还需 要我们从可持续性发展的战略高度将城区水土保持工作作为水 土保持的一项重要内容，从根本上解决城区水土流失严重的问 题。 作为津滨新城区的东丽区位于地势平坦的平原农区，水土 流失根据其所处的地形地貌、气候等因素，分布在城区、平原 农区两种类型区上。主要侵蚀类型为水力侵蚀，在冬春季也存 在一定程度的风力侵蚀。近年来，随着东丽区经济的迅猛发 展，经济技术开发区、产业园区、住宅区、工业区、公路、铁 路等开发建设项目以燎原之势在我区各乡城镇扩展开来，但各 种项目的水土保持方案编报率比较低，施工方在开发、生产、 建设过程中很少采取必要的水土保持措施，在施工生产中乱 挖、乱采、乱扔、乱倒现象泛滥，严重破坏了地表植被，造成 大量人为水土流失。加之夏季降雨量大、集中，冬春季节地表 裸露、大风频繁，开挖的土体和弃渣极易被地表径流冲刷进入 河渠道，造成泥沙淤积危害，或随风起沙造成冬春季节的风沙 危害。另外，分布在广阔范围内的天然植被，加上自然形成的 坑塘洼淀和小河渠是一种天然大面积分散蓄水结构，能够优化 水体的自然循环圈，调节气候，增加湿度，涵养水源，提高生 态环境质量。但是由于大规模开发建设活动使天然水面（坑塘洼 淀）也已经消失殆尽或大为缩小，地面大多被水泥、沥青等硬质 表面覆盖，减少入渗，这样导致大面积的地下水补给严重不 足。再次，由于化肥、农药、农膜等农用化学品的使用日益增 多，农田水土流失严重，集约化畜禽养殖废弃物排放以及农村 居民生活垃圾裸填堆放等因素影响，农田排沥水和农村生活污 水将产生严重的面源污染，引起下游水质富营养化，水中有机 质含量增加，水流的颜色、气味、透明度、含氧量等性状恶 化，可利用度和景观度降低，给我区城区形象带来负面影响。 二、建设内容 ㈠进一步完善水土保持配套法规体系 完善水土保持法实施办法。切实发挥法律对水土保持监 督管理的规范、引导和保障作用，要在全面落实已有法律制度 的同时，及时将实践中行之有效的管理机制转化为政策措施， 进一步规范水土保持执法环节、执法程序和执法行为，加快水 土保持依法行政进程。 完善水土保持方案审批规定。要贯彻水土保持预防为 主、保护优先的方针，从提高生产建设项目水土保