甘肃省预算绩效指标体系建设研究.pdf

财政税收 甘肃省预算绩效指标体系建设研究 /甘肃省财政厅预算绩效指标体系研究课题组 摘要：建立健全预算绩效指标体系是全面实施预算绩效管理的关键核心，甘肃省通过加强制度规 范、构建指标体系框架、完善指标体系模板、加强组织保障等举措全力推进预算绩效指标体系建设，并取得 了较为显著的成就。未来，甘肃省将从建立健全绩效指标体系建设规划和操作指引、夯实绩效管理主体责 任与任务落实、建立长效绩效指标体系维护和考核机制和强化绩效指标体系信息化建设等方面纵深推进 全省预算绩效指标体系建设。 关键词：预算绩效指标体系 预算绩效管理 绩效评价 中图分类号：F812.2 文献标识码：A 一、引言 绩效管理的过程，也是提升预算绩效管理效能的探 根据2020年第七次全国人口普查数据，党的 索性尝试，利于增进预算绩效管理科学性、系统性、 十九大报告提出“全面实施预算绩效管理”，中共中 规范性和长效性与建立健全全方位、全过程、全覆 央和国务院联合颁布《关于全面实施预算绩效管理 盖的预算绩效管理体系，助力预算绩效管理改革， 的意见》（中发【2018]34号)提出建设全方位、全过 从而带动经济发展和提升民生质量，落实国家“六 程、全覆盖的预算绩效管理体系，都强调将全面实 稳六保”总体经济方针。因此，为贯彻落实党中央、 施预算绩效管理作为解决绩效管理突出问题、加快 国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署，进 建立现代财政制度、推进国家治理现代化的关键点 一步推动实现绩效管理科学合理、细化量化、可比可 和突破口，一系列指导性政策文件使预算绩效管理 测，本文将基于甘肃预算绩效管理现状，采用实地调 工作取得了长足进步。预算绩效管理是全过程、全 研、数据收集等方法全面了解甘肃省预算绩效指标 方位、全覆盖闭环的管理系统，而预算绩效指标体 体系的建设与使用情况，并对“甘肃特色”预算绩效 系是整个闭环系统的核心部分，是提高财政资金分 指标体系的开发与构建进行深度探索，为加快预算 配和使用效率的重要工具（胡志勇、王泽彩，2020）。 绩效管理各环节工作成效提供有力驱动，提升甘肃 由于我国预算绩效管理起步较晚，不可避免存在预 省预算绩效管理的科学化、规范化、标准化水平。 算绩效指标体系侧重定性指标、绩效指标标准不够 二、甘肃省推进预算绩效指标体系建设的总体 清晰明确、价值目标反映不充分、分部门分行业指 情况 标建立困难等问题，仍需在全面推进预算绩效指标 （一）加强制度规范，扎实预算绩效指标体系建 体系建设的过程中注意把握实际、科学研判、层层 设基础 细化和动态调整。 一是省级层面不断加强预算绩效指标体系建 甘肃省全面推进预算绩效指标体系建设是全 设制度顶层设计。制度是推进改革的基础性工作， 面深入贯彻预算绩效管理理念、深化落实全面预算 也是全面实施预算绩效管理的关键保障（鲍静、李 作者信息：甘肃省财政厅：张俊峰 周俊锋 宋妍 哈明晖 黄伟 杨珍 姚酒 杨帆 兰州大学预算绩效管理研究中心：何文盛 保海旭 4 ①D（2023年第1期）财研究 春，2014）。为贯彻落实党中央、国务院有关全面实 体系建设明确纳人预算改革的核心工作范围内。 施预算绩效管理的指示精神和总体要求，2018年 二是市州县区因地制定预算绩效指标体系建 甘肃省委、省政府发布《中共甘肃省委甘肃省人民 设细化办法。截至2021年底，甘肃省1