以深化混合所有制改革优化企业经营绩效的思考与探索.pdf

研究探索 | Research Explore 以深化混合所有制改革以深化混合所有制改革 优化企业经营绩效的思考与探索优化企业经营绩效的思考与探索 文 / 罗会军 混合所有制改革是优化企业经 企不分”“激励机制不够灵活”“组织 企业只注重组织结构的变化，追求组 营绩效的核心形式，也是新一轮企业 机构较为复杂，企业负担较重”“资 织形态上的相似性，产权不清晰、委 改革的核心战略部署。目前，在国有 本较为固定，资本运行效率较低”等 托关系复杂、行政干预未完全退出等 企业深化混合所有制改革过程中，存 问题。除国民经济基础性和支柱性产 问题仍然存在，公司内部人治化痕迹 在着现代企业制度发挥作用不明显、 业或政府带有政策性扶持的行业外， 明显，法治化程度不够，董事会、监 内部股权结构不够合理等情况，影响 一般商业性国企，在市场中较为缺乏 事会、经理层等治理主体的效能有所 了企业经营绩效的提升，需要广大国 竞争力。混合所有制改革，通过引入 折扣，现代企业制度的管理优势未充 有企业重视配套制度建设，落实保 非国有资本，建立现代企业制度，能 分发挥。 障措施，从而进一步优化企业经营绩 够促使企业经营更加规范，进一步提 2.部分国有企业内部股权结构 效，推动企业社会效益与经济效益不 升企业竞争力和资本的流通性。 不够合理 断提高。 3.深化混合所有制改革是增强 根据企业实际情况，选择合适 一、深化混合所有制改革的重 国有资本带动力的重要抓手 的股权结构，实现股权间的制衡，对 要性分析 通过发展混合所有制经济，引 于提高企业绩效有直接正向作用。而 1.深化混合所有制改革是推动 入非国有资本，可以放大国有资本效 在部分国有企业中，国有资本绝对控 国有企业改革的重要内容 能，从而进一步增强国有资本带动 股，公司股份高度集中，一方面，限制 党的十八届三中全会明确提出， 力，发挥好国有资本作用。一方面，发 了非国有资本的市场运作，降低了国 “随着市场化改革的加快，产权流动 展混合所有制可以将更多资本引入 有资本在经济活动中的示范带动作 和重组更加频繁，企业的产权所有结 到国有企业，以国有资本为主导，带 用；另一方面，非国有资本因为股份 构也会不断变化。这种变化客观要求 动大量非国有资本共同发展；另一方 较少，参与经济管理和企业经营的 对国有资产的监管要从管企业为主转 面，通过减持而退出的国有资本，将 积极性不高，对企业绩效的提升不够 向管资本为主，完善国有资产监管体 投向更多的发展领域，从而有效发挥 积极。 制，确保出资人到位履行职责”。混 国有资本的产业发展调节作用。 3.激励机制不够健全 合所有制改革是国企改革外在体现 二、目前深化混合所有制改革 经过国企改革三年行动，主管 最重要的一部分，顺应了当前以管资 中存在的问题 机构对国有企业的负责人考核指标 本为主的国有资产监管的大方向，从 1.现代企业制度的作用发挥不 更加科学和多样化，但在激励机制 某种程度上说，其成功与否将直接影 够明显 方面仍以行政激励为主。这会导致 响国企改革的质量。 随着治理结构的逐步建立和完 管理权人与所有权人目标不一致，降 2