关于我国预算绩效管理研究的文献综述.pdf

文献研究 Literature Research 关于我国预算绩效管理研究的 文献综述 周荣文 （贵州财经大学大数据应用与经济学院） 【摘要】文章回顾并总结了预算绩效管理的国内外研究 民共和国预算法实施条例》的颁布对我国预算绩效 文献，采用文献综述的方法，分别从预算绩效管理相关概念 管理的实施提供了法律保障。2018年发布的《关 的定义、目标管理、监控管理、预算绩效评价、评价结果的 于全面实施预算绩效管理的意见》指出，注重以结 应用五个方面进行探讨。通过对相关文献的梳理和分析发现， 果为导向、强调成本效益、硬化责任约束，力争用 预算绩效管理可以在优化财政资源配置、提升政策效益、提 高公共服务供给水平和质量等方面发挥积极作用，是推进国 3～5年内基本建成全方位、全过程、全覆盖的预 家治理体系和治理能力现代化的内在要求和建设现代财政制 算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。党 度的必由之路。然而，需要进一步加强预算绩效管理的实践 的十九大提出要全面实施绩效管理，党的二十大提 应用和效果评估，加强预算和绩效管理信息化建设，加强相 出要健全现代预算制度，目前社会各界都在关注和 关机制和制度的建设和完善，以进一步推进预算绩效管理改 讨论预算绩效管理的相关主题，预算绩效管理的研 革的实施和推广。 【关键词】预算绩效管理；文献综述 究也备受重视。 【中图分类号】F812.3     一、预算绩效管理相关概念界定 我国全面深化改革的总目标是完善和发展中 在界定预算绩效管理的概念之前，需要先理 国特色主义制度，推进国家治理体系和治理能力的 清预算绩效和绩效预算的区别，绩效预算起源于西 现代化。财政是国家治理的基础和重要支柱，通过 方，学术界并没有统一明确的概念界定，最早的 预算可实现财政的基础性和支柱性作用 [1]。国家 记录可追溯到1950年，美国总统预算管理办公室 治理体系现代化建立在现代财政制度之上，其中 （Office of Management and Budget）认为绩效 的核心是建设现代预算制度。在国家治理体系中， 预算在请求拨款时应阐述拨款的目标、达成目标 现代预算制度扮演着不可或缺的重要角色，是国家 所需的花费、哪些指标量化来衡量每项任务取得成 [2] 治理能力的坚实基础和重要保障 。实施预算绩 绩。预算绩效的核心要义是以政府绩效为依据对预 效管理可以发挥其在优化财政资源配置、提升政策 算实施全程管理 [3] （白景明，2011）。绩效预算 效益、提高公共服务供给水平和质量等方面积极作 是一个大系统，而预算绩效是这个大系统中的子系 用。2014年《预算法》的修订和2020年《中华人 [4] 统 （董为民，2007）。2011年，财政部发布的《关 343434 《国际商务财会》2023年第6期 Literature Research 文献研究 于推进预算绩效管理的指导意见》指出预算绩效是 否取得实质性进展的关键。绩效目标管理是深化预 指预算资金所达到的产出和结果。 算绩效管理改革的核心环节，是全过程预算绩效管 其次，绩效预算与预算绩效管理在定义上也 理的根