就业促进法讲座.ppt

（二）立法过程中争论较多的问题 7. 劳动力派遣 8. 发挥失业保险作用 9. 加强失业调控 10. 职业资格证书制度 11. 外国人来华就业 12. 港澳台居民来内地 就业 1.促进就业工作协调机制 2. 促进就业工作主管部门 3. 人力资源市场 4. 公共就业服务机构 5. 公平就业 6. 就业专项资金 第三十页，共六十八页，2022年，8月28日 （三）政府促进就业的九大职责 1. 把扩大就业作为经济社会发展的重要目标：纳入发展规划、制定工作计划、建立协调机制、实行目标责任 2. 制定实施有利于就业的经济和社会政策：发展经济和调整产业结构，增加就业岗位；实施积极的就业政策 3. 推进公平就业：公平的就业环境、平等的劳动权利、困难扶持和援助 4. 培育和完善人力资源市场：统一开放、竞争有序 第三十一页，共六十八页，2022年，8月28日 （三）政府促进就业的九大职责（续） 5. 建立健全公共就业服务体系 6.开展职业教育和培训 7. 实施就业援助 8. 建立健全失业保险制度，保生活，促就业 9. 推进就业工作法制化建设 第三十二页，共六十八页，2022年，8月28日 政府 宏观调控目标 有利于就业的 经济社会政策 公平就业 人力资源市场 职业教育 和培训 公共就业服务 就业工作 法治化 失业保险 就业援助 第三十三页，共六十八页，2022年，8月28日 （四）促进就业工作五项制度 1.政府责任制度：目标责任和考核检查制度、列入发展规划、促进就业工作协调机制 2.公共就业服务和就业援助制度：公共就业服务体系、就业援助 3.人力资源市场管理制度：城乡就业服务体系、中介管理规范、劳动力调查统计制度和就业失业登记制度 4. 职业能力开发制度：职业能力开发计划、各类劳动者培训制度、劳动预备制度、职业资格证书制度、培训补贴制度 5.失业保险及预防制度：失业预警、失业预防和调控 第三十四页，共六十八页，2022年，8月28日 劳动 者职 业生 涯各 阶段 初高中 毕业生 初次就 业人员 企业在 职职工 就业转 失业人员 劳动预 备制度 再就业 培训 在职培训 就业前 培训 转岗技能 提高技能 初次 就业技能 一定的 职业技能 我国劳动者终身职业培训体系： 健全面向全体劳动者的职业教育培训制度 创业培训 创业知识和能力 各类 职业 院校 职业技 能培训 机构 用人 单位 第三十五页，共六十八页，2022年，8月28日 （五）就业促进法的灵魂 第三十六页，共六十八页，2022年，8月28日 1. 法律中的十大就业政策 1. 有利于促进就业的产业政策：调整产业结构。与就业统筹协调的产业政策。鼓励劳动密集型产业和服务业。 2. 有利于促进就业的贸易政策：通过国内外贸易、国际经济合作，拓宽就业渠道。 3. 有利于促进就业的投资政策：发挥投资和重大建设项目带动就业的作用，增加就业岗位。 4. 有利于促进就业的财政政策：加大投入，改善就业环境。财政预算中安排就业专项资金。 5. 有利于促进就业的税费政策：鼓励企业增加就业和扶持劳动者就业的税收政策。个体经营免费政策。 第三十七页，共六十八页，2022年，8月28日 1. 法律中的十大就业政策（续） 6. 有利于促进就业的金融政策：增加中小企业融资渠道。中小企业信贷支持。自主创业小额信贷。 7. 有利于促进就业的区域发展政策：支持发展区域经济和鼓励区域协作，协调地区就业均衡增长。 8. 有利于促进就业的劳动和社会保险政策：失业保险制度、灵活就业劳动和社会保险政策。 9. 公平就业政策：对不同群体实施有针对性的政策，促进就业机会和条件的公平。 10. 困难人员的就业援助政策：公益性岗位。残疾人特别扶助。零就业家庭。扶持特定地区。 第三十八页，共六十八页，2022年，8月28日 就业政策体系图表 产 业 政 策 贸 易 政 策 投 资 政 策 财 政 政 策 税 费 政 策 金 融 政 策 区 域 发 展 政 策 劳 动 和 社 会 保 险 政 策 公 平 就 业 政 策 就 业 援 助 政 策 第三十九页，共六十八页，2022年，8月28日 2. 现行积极的就业政策：框架 保持经济持续增长，扩大就业机会 加大政策扶持力度，促进再就业 改进就业服务和强化职业培训 开展失业调控，加强就业管理 完善社会保障制度，建立与促进就业的联动机制。 第四十页，共六十八页，2022年，8月28日 现行积极的就业政策：核心内容 鼓励自谋职业和自主创业 鼓励企业吸纳就业 援助就业困难对象 主辅分离分流安置富余人员 鼓励灵活就业 第四十一页，共六十八页，2022年，8月28日 中国积极的就业政策 保持经济 持续增长，