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政府采购项目从开始到结束要经历哪些步骤 一、采购预算编制 政府采购应当严格按照批准的预算执行。 政府采购预算是部门预算的组成部分，应与部门预算同步编制、同步申报。 相关单位应在对上年度政府采购执行情况进行分析的基础上，根据本年度单位采购需求，科学合理编制政府采购预算。 政府采购预算编制坚持自下而上的程序，从基层单位编起，逐级审核汇总，报财政部门审核。 财政部门经汇总平衡并按规定程序报批后，形成本年度本级政府采购预算，由财政部门在批复部门预算时一并批复至各部门 各单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应当纳入政府采购预算编报范围。 全部或部分使用财政性资金且适用《招标投标法》及其实施条例依法进行招标的工程建设项目，应当编制政府采购预算。 编报内容包括： 采购单位、支出功能分类科目、支出经济分类科目、项目名称、采购品目、采购数量、单价、金额、是否标准类资产、是否专门面向中小微企业采购、资金来源等 二、确定采购需求 采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产和财务等相关管理制度规定，符合采购项目特点和实际需要确定采购需求应当明确实现项目目标的所有技术、商务要求，功能和质量指标的设置要充分考虑可能影响供应商报价和项目实施风险的因素。采购需求应当依据部门预算(工程项目概预算)确定。 采购需求主要内容： 采购需求是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求 1.技术要求是对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。 2.商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付(实施)时间(期限)和地点(范围)，付款条件 (进度和方式)，包装和运输，售后服务，保险等。 三、编制采购实施计划 采购实施计划根据法律法规、政府采购政策和国家有关规定，结合采购需求的特点确定。 采购人要根据采购项目实施要求充分考虑采购活动所需时间和可能影响采购活动进行的因素，合理安排采购活动实施时间。 采购方式、评审方法和定价方式的选择应当符合法定适用情形和采购需求特点，其中，达到公开招标数额标准，因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当依法获得批准。 采购实施计划主要内容采购实施计划是指采购人围绕实现采购需求，对合同的订立和管理所做的安排。 1 合同订立安排包括采购项目预(概)算、最高限价，开展采购活动的时间安排，采购组织形式和委托代理安排，采购包划分与合同分包，供应商资格条件，采购方式、竞争范围和评审规则等。2 合同管理安排包括合同类型、定价方式、合同文本主要条款、履约验收方案、风险管控措施等。 四、风险控制 采购人应当建立审查工作机制，在采购活动开始前，针对采购需求管理中的重点风险事项，对采购需求和采购实施计划进行审查，审查分为一般性审查和重点审查。对于审查不通过的，应当修改采购需求和采购实施计划的内容并重新进行审查。 一般性审查主要审查是否按照规定的程序和内容确定采购需求、编制采购实施计划。 重点审查是在一般性审查基础上进行以下审查:非歧视性审查;竞争性审查，采购政策审查，履约风险审查;采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容审查工作机制成员应包括本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构。采购人可根据本单位实际情况，建立相关专家和第三方机构参与审查的工作机制。参与确定采购需求和编制采购实施计划的专家和第三方机构不得参与审查。 五、采购意向公开 采购意向按采购项目公开。除以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购和由集中采购机构统一组织的批量集中采购外，按项目实施的集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程、服务采购均应当公开采购意向。 采购意向公开的内容应当包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等 采购意向应当尽可能清晰完整，便于供应商提前做好参与采购活动的准备。 采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。 采购意向由预算单位定期或者不定期公开。部门预算批复前公开的采购意向，以部门预算“二上”内容为依据;部门预算批复后公开的采为依据;部门预算批复后公开的采购意向，以部门预算为依据。预算执行中新增采购项目应当及时公开采购意向。 采购意向公开时间应当尽量提前，原则上不得晚于采购活动开始前30日公开采购意向。因预算单位不可预见的原因急需开展的采购项目，可不公开采购意向。 六、委托代理机构 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购，采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 采购人依法委托采购代理机