淮河治理完整版.ppt

淮河简介 淮河，中国长江和黄河之间的大河。洪泽湖以下为淮河下游，水分三路下洩。主流通过三河闸，出三河，经宝应湖、高邮湖在三江营入长江，是为入江水道，至此全长约1,000公里，流域面积187,000平方公里；另一路在洪泽湖东岸出高良涧闸，经苏北灌溉总渠在扁担港入黄海。第三路在洪泽湖东北岸出二河闸，经淮沭河。水利部淮河水利委员会是水利部直属淮河流域水行政主管部门。淮河水利委员会为副部级建制。 淮河污染 淮河沿岸有多座大城市和大量工业部门，因此污水，废气排放极为严重。其中，沿岸的许多村庄经常会出现许多严重的疾病，比重还相当的大。这就是因为污染后没有及时处理的后果。不仅如此，政府部门的监管不到位，保护环境的观念未能深入人心，给目前的环境问题带来巨大压力。 淮河水污染回顾 淮河流域水污染始于20世纪70年代后期，进入20世纪80年代，随着流域经济快速发展和城市化进度加快，流域水体污染日趋严重，水污染事件时有发生。历史资料显示，1975年淮河发生首次污染，1982年发生第二次污染。进入20世纪90年代，污染事件频繁发生。1992、1994、1995年沙颍河、淮河连续发生大面积水污染事故，对沿淮广大地区工农业生产和城镇供水安全造成严重威胁。其中，影响较大的一次污染事件发生在1994年7月，当时沿淮各自来水厂被迫停水达54天，150万人没水喝，直接经济损失上亿元。2004年7月16日至20日，淮河支流沙颍河、洪河、涡河上游局部地区普降暴雨，上游5.4亿t高浓度污水顺流而下，形成长130～140公里的污水团。这次污染事件大大突破1994年7月污水团总长90公里的“历史纪录”。 当前淮河水域水质 2000年以后入河排污量逐年增加（见表1）。通过对淮河流域入河排污口多年污染物入河排放量分析比较，1993至2000年入河污染物排放量呈逐年下降趋势，2000年以后出现反弹。2003年污染物入河排放量与2000年相比，污水入河排放量增加了8.7亿t，增长率为25%；化学需氧量（COD）入河排放量增加了28万t，增长率为30%。2000年以后，流域水污染明显加重，31条主要跨省河流的省界断面水质达标率逐年下降，2000－2003年达标率分别为29.1%、25.8％、24.6％和38.4％。 2005年1-6月淮河流域46个省界断面实际共监测270次，综合评价好于Ⅲ类水占总测次的17％，Ⅳ类水占18.6％，Ⅴ类水占6.6％，超Ⅴ类水占57.8％。对照《淮河流域水污染防治“十五”计划》确定的水质目标，2005年1-6月水质达标率约为45.2％。与2004年同期相比，变化不大，第一季度水质比去年同期差，汛前4-6月略好于去年同期（见表2） 淮河流域水污染原因分析 淮河流域水污染问题由来已久，原因是多方面的,但我们认为主要有以下六个方面原因： 1、水资源短缺 2、地方利益驱动 3、治污工程措施不力 4、产业结构不合理 5、面源污染较严重 6、管理体制尚未理顺 1、水资源短缺。 淮河流域多年平均水资源总量为799亿m3，并不算少，但流域人口密度大，人均水资源拥有量只有全国平均水平的1/5。加上淮河处于过渡带气候特点的影响，流域降水时空分布极不均匀，年内汛期6～9月雨量约占全年降水量的70％左右。另据统计资料分析，1980～2000年地表水平均开发利用率约为51%，虽有部分开发潜力，但主要是对雨洪水的开发，难度较大。水资源已经成为淮河流域社会经济发展的一个重要制约因素。随着城镇化发展和人口的不断增长，人水矛盾加剧了水污染，使河流降低甚至丧失了生态功能，出现了目前淮河生态基流不足，水体自净能力减弱。尤其是汛前腾库时，积蓄在闸坝上的污水集中下泄，极易引发水污染事件。 2、地方利益驱动。 由于沿淮经济技术水平和产业层次都相对比较低，地方政府在全国经济迅速发展的形势下，过分强调经济增长速度，片面追求GDP增长，没有正确处理经济增长与环境保护的关系。同时，在现有体制下，各级政府官员的政绩考核主要以经济指标考核为主，没有将环保放在应有的位置。因此，造成地方政府注重短期经济效益，不惜以牺牲环境为代价换取短期经济利益，甚至包庇纵容违法排污行为，这是造成淮河流域污染不能有效控制的根本原因。 3、治污工程措施不力 目前淮河流域内生活排放的化学需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）占排放总量的3/4左右，但污水处理厂的建设和运营却严重滞后。主要表现在：一是城市污水处理厂建设进展缓慢。淮河治污“九五”计划要求投入166亿元，实际投入约110亿元。“十五”计划要求投入256亿元，目前仅完成83亿元。资金不足，直接影响治污设施建设，全流域规划“十五”建设的161个污水处理项目，尚有78个项目未动工。二是城市污水收集