乡村振兴防返贫监测预警帮扶机制.pptx

防返贫监测预警帮扶机制;;;; 对象识别： ; 1.线索收集：通过农户线上线下自主申报，基层力量定期排查和日常走访，行业部门数据信息筛查等三种方式，以及媒体、信访等渠道综合搜集线索，建立台账； 2.入户核实：由县、镇（街道）组织村支两委、驻村干部、网格员等基层力量，对发现的线索进行入户核实，收集相关资料，初步进行返贫致贫风险研判，初步确定拟纳入监测对象的农户;对不符合纳入条件的，应及时向农户解释说明，确保群众认可； 3. 农户申请及承诺授权：乡村干部协助指导拟纳入监测对象的农户填写申请书，签订承诺授权书。农户应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息； 4.村级评议及公示：各行政村（居）围绕“拟纳入监测对象”组织研判，进行民主评议，形成识别对象初选名单，进行村级公示，公示时间不得少于5天。经公示无异议后报乡（镇、街道）人民政府，对不符合条件的做好解释回应；; 5.乡级核查及公示：镇(街道)人民政府（办事处）组成核查小组对各村(社区）上报的名单进行核查，填写监测对象认定核查表，确定全镇(街道）拟纳入监测对象的名单，并在镇(街道)、村（社区）进行公示，公示时间不得少于5天。经公示无异议后报县级乡村振兴部门审定； 6.县级审定及纳入监测：由县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，可根据需要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，书面批复有关镇（街道)人民政府（办事处）,并组织指导镇（街道）录入全国防返贫监测信息系统。; 监测发现：1.农户自主申报。进一步加强政策宣传，提高群众对防止返贫相关政策知晓度.农户存在返贫致贫风险的，可采取线下向村(居)委会提出纳入监测对象申请，或线上通过“全国防返贫监测信息系统”APP端口、省乡村振兴局官网、12345服务平台、手机二维码等方式在线申报；2基层干部排查。坚持集中排查和定期走访相结合，充分发挥制度优势，依靠乡村干部、驻村干部、乡村网格员等基层力量，对照监测范围，每年至少开展一次集中排查;结合群众反映和部门数据比对情况???各方线索，及时靶向入户排查，进行常态化预警；3.部门筛查预警。由各级乡村振兴部门牵头，联合本级相关行业部门，按照“部门筛查、统一交办、入户核查、结果反馈、跟踪督办”的程序，每月归集部门预警信息，及时将预警信息反馈部门和基层核实，对于确实存在风险的及时纳入监测范围。 精准施策：按照缺什么补什么的原则，根据监测对象的风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱;对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶;对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收;对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障;对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力。; 风险消除：对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，在履行完“村(居)提名、入户核实、村级评议及公示(5天)、镇级审核及公示（5天）、县级审定”程序后，在全国防返贫监测信息系统中标注为“风险消除”，不再按“监测对象”进行监测帮扶。对风险消除稳定性较弱，特别是收入不稳定、刚性支出不可控的，在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，风险稳定消除后再履行相应程序。对无劳动能力的，落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。;三、监测对象一户一档难点解读;按照家庭实际情况填写，但需注意的是不能出现三保障未落实问题，返贫致贫风险类型不要出现因安全住房、因安全饮水、因产业项目失败、其他几种类型。;注意：帮扶措施必须要与风险类型对应，至少要有一项对应的措施方能风险消除。例如：“因病”产生风险的，帮扶措施至少要有健康帮扶，因“务工就业不稳”的这里至少要有就业帮扶措施。风险消除方式要选择“帮扶消除”;按照家庭实际情况填写，帮扶措施要有针对性，且为识别监测户后的措施，要描述详细，具体到什么时候落实了什么项目，例如就业帮扶：经过干部多次入户宣传动员，张三已于2020年3月实现务工，目前在浙江诸暨某某电子厂车间干活，每月工资5000元，已实现稳定就业; （一）收入情况： 重点收集收入证明，收集工资条、务工协议、微信截图、电话录音（转换成访谈文字材料并由农户签字）等佐证材料，低保五保对象收集发放清册且加盖公章。 （二）教育政策：网格内不能出现辍学、失学儿童，有送教上门的要完成送教上门的任务（送教计划或方案、课程表、成绩册等），教育资助收集发放清册并加盖公章。 （三）健康政策：需重点关注医疗刚性支出不能对基本生活产生影响。一是确保网格内脱贫人口、低保