城市运行管理服务平台建设方案-2023.docxVIP

PAGE PAGE 1 XX市城市运行管理服务平台建设方案 一、项目背景 城市运管服平台旨在构建市委、市政府领导下的“一网统管”工作格局。以城市运行管理“一网统管”为目标，通过“一张网”系统解决城市运行、管理、服务过程中出现的突出问题和矛盾。“一网统管”形式上是城市管理模式的创新，实质上是城市治理体制机制的变革。通过打造跨部门、跨地区、跨层级的业务应用场景，推进数据和业务深度融合，以线上信息流、数据流倒逼体制机制改革、体系重构和流程再造，推动城市政府按照“一网统管”要求，全面梳理业务流程，建立起全生命周期监管机制，改变以往“九龙治水”的被动局面，实现跨部门跨层级资源整合和协同联动，系统提升城市风险防控能力和精细化管理水平。 我国全面加快建设城市运管服平台，推动城市运行管理“一网统管”。2021年12月，住房和城乡建设部印发《城市运行管理服务平台建设指南（试行）》，其中强调以城市运行管理“一网统管”为目标，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合汇聚共享相关数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 XX省以数字湖南为目标导向，出台《XX省加快推进城市运行管理服务平台建设实施方案（征求意见稿）》，明确城市运行管理服务平台建设任务，深化建设指南标准导向，围绕城市运行安全高效健康、城市管理干净整洁有序、为民服务精准精细精致，以物联网、大数据、人工智能、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行管理服务相关信息系统，汇聚共享数据资源，加快现有信息化系统的迭代升级，全面建成城市运管服平台，加强对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督和综合评价，助力城市治理“一网统管”。 XX市为深入贯彻落实国家和XX省对运管服平台相关要求，立足于服务国家、XX省战略部署，近期出台了《XX市数据资源管理局关于贯彻落实强省会战略高质量推进新型智慧城市和数字政府建设的工作方(2022-2026年)》，其中包括城市治理数字转型行动，明确围绕城市治理“一网统管”发展目标，推动数字技术与社会管理深度融合，推动打造共建共享共治格局，助推城市治理体系与治理能力现代化。 二、项目目标 依托超级大脑、时空信息云平台、综合网格化管理平台、视频云平台等基础设施，整合相关数据资源，集成接入各部门信息系统，搭建平台基础应用功能，建成XX市城市运行管理服务平台，满足住建部对城市运管服平台建设成果的验收考核要求，为构建集监测预警、分析研判、联动指挥、决策建议、综合展示等功能提供支撑。本项目建设目标包括以下四个方面： 1.形成城市运行管理标准规范体系，实现标准引领、规范高效的运作体系； 2.汇聚城市运行管理服务各领域数据，实现“一网可视、一屏统览”； 3.建成界面统一、服务集成和能力整合的一体化城市运行平台，支撑跨部门、跨层级业务协同； 4.建成数据、业务和技术充分融合的一体化管理平台，支撑数据服务业务开展，业务推动数据更新，技术赋能业务高效运行和数据分析应用。 三、项目现状与问题 1.城市运行管理服务标准规范欠缺 目前，XX市城市运行管理服务信息化应用方面，尚未建立完善的集中协调制度，业务标准、管理标准、数据标准和技术标准。跨部门业务协同的实现，要形成标准化的管理模式、技术体系，明确各部门的行为规范和准则，明确执行标准、流程，以解决无章可循、有章不循、缺乏协调等问题。 2.城市运行管理数据融合汇聚不全 当前存在城市管理信息化系统建设分散、“烟囱林立”的情况，缺少统一规划和标准，数据处于割裂状态，难以实现城市运行管理应用的高度整合，导致全市城市运行管理服务领域缺乏融合应用，不能为城市运行管理领域的决策分析以及综合评价提供数据支撑。 3.服务集成能力尚待整合 在城市综合治理方面，多个部门基于网格化管理的信息技术支撑不足，缺少基于消息的事件流转引擎，无法实现城市管理、城市安全、社会治理等事件的“发现、立案、派单、核查、处置、结案”线上线下协同的闭环管理体系，同时在应对城市管理事件时缺少统一、快速、有效的指挥调度平台，导致分析决策、资源协调、联动处理能力不足。 当前城市运行管理信息化仍以数字城管系统建设为主，主要是针对城市市容秩序进行管理，没有深入延伸到市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法等专业板块，无法实现精细化、智能化管理，迫切要创新管理手段。同时，城市运行管理服务领域服务能力单一且未进行有效整合，不能支撑全市运管服应用，服务集成能力亟待整合。 4.高位监督及综合评价能力不足 城市运行管理服务事件分落的各行业条线进行监督和考评，未形成城市运行管