XX区大数据资源平台项目建设方案-2023.docxVIP

XX区大数据资源平台项目建设方案 项目建设背景 近年来，XX市立足于建设卓越全球城市，率先实现政府治理能力现代化的目标，在公共数据管理和互联网政务服务方面采取了一系列改革举措，积累了一定的实践经验，同时也面临一些困难和问题。根据《XX市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令〔2018〕9 号）要求，需要进一步促进公共数据资源整合和利用，推进政务服务“一网通办”等电子政务发展，加快智慧政府建设， 提升政府治理能力和公共服务水平。《XX市公共数据和一网通办管理办法》（沪府令〔2018〕9 号）、《XX市加快推进数据治理促进公共数据应用实施方案》（沪委办发〔2019〕8 号）以及《关于加强数据治理促进城市运行“一网统管”的指导意见》（沪委办〔2020〕24 号）提出，以市、区两级电子政务外网和电子政务云集约化建设为基础，依托市、区两级大数据资源平台，实现本市公共数据集中统一管理，建立完善相关安全体系和标准，形成符合本市特点的“一网通办”、“一网统管”数据管理模式，建立完善“应用场景”，遵循统筹规划、集约建设、汇聚整合、共享开放、有效应用、精准服务、保障安全原则，推进公共数据实现有效整合和按需共享。 为深入贯彻十九大关于建设人民满意的服务型政府的要求，坚持以人民为中心的发展思想， 适应政府管理和服务现代化发展需要，深化改革，进一步优化营商环境，提升群众和企业获得感。XX区大数据中心作为区域公共数据的主要管理单位，承担着政策本地化落实、政务数据交换、大数据应用探索、信息化建设运维以及其他数据相关的工作职责，通过XX区大数据资源平台的建设，将国家级、市级、区级公共数据汇聚成区级数据湖，并以区级数据湖为基础，通过数据有效治理，推动市、区两级联动、跨层级、跨部门数据共享交换和应用，为“一网通办”、“一网统管”、“智慧城市”建设提供有力支撑，助力区域城市数字化转型。 项目现状和需求分析 XX区大数据资源平台现状 XX区政府各部门经过多年的信息化建设，开展了多项大型信息化工程建设，目前各部门保存有大量的历史数据资源，且正在使用的业务应用系统也在持续不断的更新数据。XX区公共数据资源的分布相对分散，自然人、法人、宏观经济、电子证照、空间地理等各类数据分布在多个部门。目前没有系统实现XX区公共数据的归集、治理、共享、开放。 XX区政务网络现状 XX区政务外网已覆盖全区各委办局、街镇及村居委，政务外网出口和互联网出口部署在XX区电子政务云。XX区电子政务现分别租赁中国电信XX市XX区分公司 IDC 机房及中国移动XX市XX区分公司 IDC 机房各 15 个标准机柜。两个机房的XX区电子政务云区设备部署区域与其他区域物理隔离。区政务网的服务器区域网络带宽均为千兆网络互联互通。（交换机间级联为千兆、服务器上联交换机为千兆）。两个机房物理环境均符合三级等保要求。网络拓补见下图。 区级数据共享需求 目前XX区已开展部分公共数据的归集和共享工作，但在缺乏信息化系统支撑的情况下，未对归集数据进行有效的管理与利用，未形成区级数据湖和各类高质量的主题库、专题库，无法实现全区公共数据资源的统一整合、治理、管理、利用。 项目建设目标 本项目应立足于XX区推进城市治理数字化转型，推进城市精细化管理的总体要求，构建XX区大数据资源平台。平台应按照XX市市大数据中心工作要求，构建数据汇聚、管理、治理、服务、共享、运营、安全、开放、应用的全周期能力，更好的支撑政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设及应用。 总体目标 本项目将实现以下几个统一：统一数据资源管理；统一数据共享标准；统一数据质量管控；统一基础数据库建设；统一数据需求审批；统一数据共享服务；统一数据共享绩效评估和数据安全评价。本项目适用于区级跨部门数据共享以及国家、市、区级数据互联互通，原则上不涉及委办局内部数据的共享交换。平台整体架构需支撑XX区城市数字化转型“十四五”规划中的信息化应用对数据共享的需求。XX区城市数字化转型“十四五”规划总体方案框架及重点工程见下图。 分项目标 （1） 从底层框架层面，构建数据技术底座支撑能力，提供海量数据的处理能力和开发工具，满足结构化和非结构化的数据接入、存储、处理、整合要求； （2） 从数据归集层面：按照“应归尽归”的原则，实现与区级委办局自建系统、市大数据资源平台对接，归集整合国家级、市级、区级的公共数据资源，本次项目需完成不少于 35 个委办局 700个目录（至少 300 个核心目录）的编目，不低于 3 亿条数据的归集； （3） 从统一管理层面，建立区级数据湖，并从数据质量、标准上，对数据进行治理和统一管理， 对接市大数据资源平台下发的库表和 api 接口（不少于 250 个），实现统一管控； （4） 从业务支撑层面，优化区域综合库，构建各类主题库、专题库，实现对各类