养老机构常见风险防范技术指南编制说明.pdf

《养老机构常见风险防范技术指南》 山东省地方标准 编制说明 一、工作简况 （一）任务来源 根据 2021 年 9 月 30 日下发的《山东省市场监督管理局关 于印发 2021 年度“山东标准”建设项目计划的通知》（鲁市监 标函〔2021〕261 号），本标准已列入 2021 年“山东标准”制 定计划。计划编号为 2021-T-021。 本标准由山东省民政厅提出、归口并组织实施。标准立项 名称为《养老护理风险防范技术指南》。但在日常实际运行中， 养老机构中的安全风险是多种多样的，除了护理风险外，还有 诸如建筑与设施设备安全、消防安全、食品安全等安全风险， 也都会对老年人的生命健康产生严重威胁和重大影响。因此， 我们认为本标准应该较为全面的对养老机构中的各类常见安 全风险进行梳理、识别，以进一步提高养老机构应对风险的能 力，最大限度保证养老机构的安全运行，保障老年人的合法权 益和生命健康财产安全。因此，现将标准名称更改为《养老机 构常见风险防范技术指南》。 （二）起草单位信息及分工 1 养老机构常见风险防范技术指南编制说明 养老机构常见风险防范技术指南编制说明 （四）起草过程 1.成立标准起草工作组 在山东省民政厅的组织下，2021 年 10 月成立了由山东省 养老服务指导中心、山东省标准化研究院、聊城市民政局、日 照市民政局等组成的标准起草工作组，就《养老护理风险防范 技术指南》的起草工作做前期准备。工作组初步讨论了标准制 定的任务安排和各组成单位的分工，启动标准编制工作。 2.资料调研 工作组首先查阅搜集汇总了与养老机构安全管理、护理风 险防范相关的法律法规、政策文件和参考性标准，对我省养老 机构安全管理相关政策进行了研究分析，初步了解了养老机构 安全管理的相关措施及要求等。 3.标准起草 工作组在讨论明确标准编写目标的基础上，确定了标准初 步的编写思路和标准框架，编写了标准初稿，经不断的修改完 善，于 10 月底形成了标准工作组讨论稿。 4.省内调研 2021 年 11 月，工作组先后前往悠然亭颐养中心、山东和 孚养老服务中心等多家养老机构进行实地调研，对机构的风险 防控体系建设及风险管理工作进行详细深入的调查了解。调研 3 养老机构常见风险防范技术指南编制说明 养老机构常见风险防范技术指南编制说明 结束后，工作组根据调研收集了解的各项信息资料，对标准文 本进行了再次的修改完善。 5.标准研讨 2021 年 12 月，工作组召开了标准研讨会，邀请了包括临 沂市养老事业发展服务中心、东营市民政局、滨州市沾化区子 梅养护院、山东惠和仁德康养发展有限公司、淄博职业学院继 续教育学院等 7 家单位的相关专家在内的人员参会。 工作组对会上专家提出的意见和建议进行了认真研究和 处理，对标准进行了修改完善，形成了标准征求意见稿。 6.意见征求 2022 年 1 月，省养老服务指导中心向全省 16 市下发了 《养老护理风险防范技术指南》山东省地方标准征求意见函， 面向全省各地市民政局、部分区（县）民政局及养老机构开展 意见征求工作。其中，回函的单位或专家数 47 个，回函并有 建议或意见的单位或专家数 19个，没有回函的单位或专家数 0 个。本次征求意见 52 条，经工作组研究，采纳 46 条，不采纳 6 条，并根据征集到的意见对标准进行了修改与完善。 7.再次组织专家研讨会 2022 年 3 月 2 日，省民政厅养老服务处组织召开了养老 标准研讨会，来自济南市民政局、东营市民政局、德州市民政 局、滨州市民政局、临沂市养老事业发展服务中心、山东安养 养老服务促进中心、山东泰山社会服务业发展促进中心、临沂