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. . .. . . 公共部门经济学 Public Sector Economics 绪论 问：公共部门经济学与公共财政学的关系如何？ ❖公共财政学的历史考察 公共财政学发展的两个阶段：早期公共财政学和20 世纪 30-50 年代以来的现代公共财政学。 早期公共财政学 ❖1776 年亚当• 斯密出版了“ 创立财政学” 的《 国富论》 。 ❖1892 年巴斯塔布尔出版了《 公共财政学》 一书，标志着财政学作为一门独立完整的学科 正式出现。 ❖早期公共财政学的基本研究视角局限在以国家职能的履行引导出公共财政的活动围的思路 上。 现代公共财政学 ❖其分析基点和根本思路转向政府如何提供公共产品及服务满足个人和集团的公共需求以及 矫正市场失灵。 ❖1936 年意大利学者马尔科的著作《 公共财政学初步原理》 在美出版，将英美财政学理论 转到“ 公共经济” 上，1947 年，阿兰和布朗里出版了《 公共财政经济学》 。 ❖20 世纪 50 年代末，马斯格雷夫出版了《 财政学原理：公共经济研究》 这一经典。 交锋 ❖观点一：认为这不只是改名的问题，其研究的围、领域、方法、指导思想等都有实质性变化。 观点二：认为两者并无差别。 ❖ 我的观点：按国际货币基金组织的定义：政府所有的职能都是财政活动。非政府公共部门 机构从事的活动是准财政活动。 课程框架 1.公共部门经济基础理论 2. 公共支出理论 3. 公共收入理论 4. 财政政策分析 5. 财政分权与财政联邦主义 前沿问题 ❖公共选择 多级政府 过渡国家的财政 财政息不对称 代理人政府 企业化政府 第三部门的作用 公共部门经济学的基本研究方法 实证分析 规分析 实证分析与规分析的关系 实证分析 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种 经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2007 年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？ 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析 (theoretical analysis) •从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性 分析。 •如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 – 产生两种效应：收入效应和替代效应； – 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； .. .专业 . . . . .. . . • 理论分析本身往往无法提供确定的结果 经验分析(empirical analysis) • 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； • 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； • 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 规分析 规分析 (normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； ▪它能够提出实现何种经济目标的政策建议； ▪它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； ▪如：电信资费是否偏高？增加国债发行是利还是弊？ 实证分析与规分析的关系 ❖公共部门经济学的两大任务与研究方法之间的关系 解释政策的经济影响——有赖于实证分析 为政府决策提供指南——有赖于规分析 ❖像“政府应该采取什么政策”的问题 其分析和判断属于规分析的畴 但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上 参考书目 (1) 施蒂格利茨：《公共部门经济学》，中国人民大学，2000 年。 (2)布朗、杰克逊：《公共