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本书是国内第一本系统和实证探讨政府职能转变的著作，它以广东省为案例，主要通过对广东省政府工作报告、政府机构改革、财政支出结构、四级政府行政审批制度的相关文本和数据进行分析，并通过调查问卷了解政府与市场、政府与社会的关系等探讨地方政府职能转变的历史演进和现状。
第一章 文献述评和本书研究框架的构建政府该如何自我定位，该行使什么职能，该如何行使职能，是不同国家在不同时代必须思考的共同问题。政府职能并非一成不变，不同的时代赋予了政府不同的使命。因此，政府需要不断地进行自我调整，以适应不同时代市场和社会的需求。当然，政府职能的自我调整并不总是正向的，它也会出现与时代相脱节的情况。这就涉及所谓的职能转变问题。时代在变化，政府与市场、政府与社会的关系也在变，政府职能转变的
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