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解析《行政法学》考试中的问题 《行政法学》是全国高等教育自学考试法律专业的必修课。纵 观近年来的考试情况，考生在答题过程中暴露出来的问题着实不 少：有些问题涉及根本知识掌握程度方面的，有些那么是涉及答题 要领方面的，下面针对这些问题加以分析。 全面、详细地掌握行政法学的根本理论问题是考生解答各种类 型试题的根底，答题中考生掌握不够好的理论问题主要有以下几个 方面： 名词解释题本来是多拿分的关键题型，但大多数考生答得不 好，有相当一局部考生甚至拿不到分值的一半。问题主要出在三个 方面：一是根本不明白某个名词确实切含义，因而只字未答，甚至 不表述出自我理解的意思；二是张冠李戴，如将“行政责任”错答 成“行政监视”；三是把名词解释中的关键词漏掉或者答错，如解 释“具体行政行为”时，把“特定的人或事”漏掉。 对名词的含义把握不准，直接影响进一步分析解题，甚至造成 “差之毫厘、失之千里”。根据行政法学教学内容和以往考题的侧 重点，需引起注意的相近词主要有：部门规章与地方规章；行政实 体法与行政程序法；行政法律关系与监视行政法律关系；行政授权 与行政委托；具体行政行为与抽象行政行为；行政行为的撤销、无 效与废止；行政立法与其他标准性文件；行政征收与行政征购、行 政征用；行政处分与行政处分；行政强制措施与行政强制执行；行 政处分与执行罚。 例如，国务院组成人员的范围，即中央国家行政机关中政务类 公务员的范围，本来应该包括总理、副总理、国务委员、各部部 长、各委员会主任、审计长和秘书长，可有些考生却偏偏答错或者 漏掉其中一项或者两项。再比方，行政诉讼的受案范围，即当事人 有权向人民法院提起诉讼的行政机关行为的范围，许多考生在解答 这方面试题时失分太多。其实，解答这方面试题只要把握住三个根 本标准就足够了：第一，必须针对行政机关的具体行政行为，针对 行政机关的抽象行为、民事行为和事实行为不能提起行政诉讼；第 二，被起诉的行为不在《行政诉讼法》第12条列举的排除条款之 列，即不属于抽象行为、国家行为、内部行政行为和法律规定由行 政机关终局裁决的具体行政行为；第三，被起诉的行为必须是可能 侵犯或者影响当事人人身权、财产权的行为，影响当事人其他权利 且法律法规无特别规定的，不属于行政诉讼受案范围。行政法学中 涉及某个名词或者制度范围的问题还有：公务员的范围、领导职务 公务员的范围、行政行为的效力范围、行政立法主体范围、行政处 分设定权的范围等。 但凡教材中引用的法律条文，考生必须理解记忆。试题中测试 法律条文掌握程度的题型主要有选择和案例分析，测试方式一是直 接考法律条文，二是要求考生根据法律条文进行分析和判断。教材 中出现的法律条文主要集中在以下五个局部：一、公务员局部，包 括公务员的范围、权利义务、责任以及公务员法律关系的产生、变 更和消灭等；二、行政处分局部，主要包括行政处分的原那么、种 类、管辖、适用和程序等；三、行政赔偿局部，包括行政赔偿的范 围、程序、方式、标准以及赔偿请求人、赔偿义务机关、行政追偿 等；四、行政复议局部，包括行政复议的原那么、受案范围、管 辖、审理、决定以及复议申请人和复议机关等；五、司法审查局 部，包括司法审查的原那么、范围、管辖、标准、参加人、法律适 用、判决与裁定等。 在单项选择题中，测试考生对时限的记忆程度的情况比拟常 见。与考试有关、值得记忆的时限主要有：重要法律、法规的生效 时间；新录用公务员的试用期；行政处分责任的有效追究期限；行 政赔偿诉讼的起诉时效；请求国家赔偿的时效；司法审查中的起诉 时效和审限。 以往考试中，有许多考生就是因为答题不得要领，而痛失应得 分数。在答题要领方面，考生最容易出现的问题主要有： 许多考生把论述题当成简答题来答，只答出孤零零的几个要 点，没有丝毫论述。有的考生解答论述题时，只写了几十个字，甚 至十几个字，孰不知论述题的评分标准是述和论各占其分，只述不 管只能得整个论述题的一半分左右。论述能力缺乏的考生，在答复 论述题时，也必须先答出要点，而后对所答要点稍作分析。 尤其是对于行政管理专业的考生来说，这一问题更为突出。案 例分析题主要测试考生三方面能力：一是法律条文记忆能力。二是 根本理论的理解掌握能力。三是分析能力。主要考查考生能否把整 个案情分析透彻，然后根据有关法律规定和根本理论来分析案情。 剖析案情时应把握以下几个根本思路：本案的根本领实或者主要事 实是什么；本案中有几种法律关系；本案中涉及几方当事