公权力运行系统信息化项目建设方案.docx

公权力运行系统信息化项目建设方案 PAGE4 / NUMPAGES5 公权力运行系统信息化项目 建设方案  目 录 TOC \o "1-3" \u 一、 项目背景 3 二、 建设目标 3 三、 建设内容 4 3.1. 总体内容 4 3.2. 建设原则 4 3.3. 建设内容 5 3.4. 项目需求 5 3.4.1. 数据标准制定 6 3.4.2. 数据加工处理 7 3.4.3. 业务数字化场景应用 7 3.4.4. 监督数字化场景应用 8 3.5. 平台设计要求 10 3.5.1. 技术路线要求 10 3.5.2. 用户体验要求 10 3.5.3. 系统部署要求 10 3.6. 其他需求 10 3.6.1. 系统运行环境 10 3.6.2. 系统功能响应 11  项目背景 基层公权力既是政府权力的“末梢”，也是国家与社会关系的“铰链”，更是基层治理现代化的一颗关键棋子。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期要实现基层治理水平明显提高。实现基层公权力规范运行，减少基层治理的制度成本，应当成为破题重要一着。 为深入学习贯彻省委、市委、县委关于数字化改革会议精神，落实上级党委数字化改革总体部署和海盐县委关于推进我县党政机关整体智治的有关要求，浙江百步经济开发区（百步镇）进一步梳理改革需求，厘清堵点痛点难点问题，谋划多跨场景，大胆探索，拟以数字化改革为抓手，立足“数字赋能”定位，改进基层公权力运行、基层监督方式方法，凝聚基层监督力量，以数字化改革促进监督下沉、监督落地，推进基层监督更好融入基层治理，实现公权力运行的空间规范、监督标准化、公开透明化，不断提升基层公权力运行科学性、精准性和协同水平。 建设目标 以问题为导向，用创新破难题，针对浙江百步经济开发区（百步镇）公权力行使过程中专业性强、问题隐蔽查处难的痛点难点，立足“监督的再监督”定位，以公权力运行中重要业务活动领域为突破口，引入风险管理最佳实践，充分运用现代科学技术手段将公权力运行管理制度借助平台予以落地，实现公权力运行流程固化，管控手段内嵌，用机制取代人治，并依托公权力运行数据，大将大数据技术与纪检监察业务需求相结合，通过数据采集、存储、清洗、挖掘和可视化技术，实现公权力监督工作与大数据技术深度融合提高廉政线索发现、腐败预防、权力监管等工作的效率和效果，促进纪检监察管理工作的升级。 建设内容 总体内容 本项目建设重点聚焦浙江百步经济开发区（百步镇）财务收支、工程项目建设、招商引资、土地收购等领域，以此为小切口，重点突破，最终以点带面，实现四大领域关键公权力运行节点全流程数字化，并结合纪检监察监督的要求，建立监督预警模型，完善信息公开机制，畅通群众诉求反馈，形成问题反馈和结果处置闭环。 建设原则 （一）坚持统筹谋划，一体推进。以横向纵向和业务一体化为遵循，运用系统思维，横向接入、纵向打通，统筹推进浙江百步经济开发区（百步镇）公权力运行及监督数字化改革，服务小切口、大场景的治理需求，并将两者在数据层面有机贯通，实现全局一屏掌控、监督一览无余。 （二）坚持数据融合，协同高效。以标准化促进数据资源深度融合、业务系统互联互通，贯通各类监督数据，推进监督模型和数据共建共用，实现更高层面上地智慧共享，推动精准监督、创新监督、智慧监督。 建设内容 一是立足浙江百步经济开发区（百步镇）廉政风险高发的领域，建设覆盖财务收支、工程建设管理、招商引资管理、土地收购管理等公权力运行领域，实现公权力业务数字化管理。 二是基于各项信息采集、分析评估、风险预警等，不断拓展监侧、警示、控制、管理等功能，实现对三大领域廉政风险预警事项进行全周期监控管理，实现监督数字化管理。 项目需求 平台通过构建公权力运行业务应用场景及监督处理场景，实时采集相关业务系统数据，建立全流程业务数字化体系，同时建立预警监督模型对本地的行权数据、基础信息数据等进行关联分析和比对碰撞，实现浙江百步经济开发区（百步镇）权力运行情况自动实时预警和风险评估，并及时发现疑点问题，辅助研判和处置。 平台建设具体需求主要包括四部分：各类数据标准制定、数据加工处理、业务数字化应用场景、监督数字化应用场景。 图1.平台总体架构图 数据标准制定 浙江百步经济开发区（百步镇）公权力大数据监督引入外部行业数据，归集各层级不同部门不同系统的数据资源，构建大数据监督模型，实现跨业务、跨部门、跨系统、跨层级、跨地区的业务与数据的综合集成。 分析的基础是数据的数量和质量，为了使后期平台的使用成效达到一流，平台需建立信息资源共享的“标准基石”，并按照目录体系标准，对原来的标准不统一的信息资源进行标准化，建立统一规范的权力监督运行大数据。合理评估各类数据的公共性、安全性，规范数据共享的目录、格式、标准和程序，标准包括每项业