电动自行车协同智治平台建设方案.docx

电动自行车协同智治平台建设方案 PAGE4 / NUMPAGES5 电动自行车协同智治平台建设方案  目 录 TOC \o "1-3" \u 一、 建设现状 4 二、 存在问题 4 2.1. 电动自行车源头监管缺乏有效手段 4 2.2. 因电动自行车质量问题引发的交通事故频发 4 2.3. 电动自行车路上违法溯源体系尚未建立 5 2.4. 消费投诉频发，无有效的第三方调解手段 5 三、 需求内容 5 3.1. 业务需求 5 3.1.1. 业务需求分析 6 3.1.2. 用户需求 7 3.2. 功能需求 8 3.2.1. 电动自行车产品质量全流程监管信息数据库功能需求 9 3.2.2. 资金监管系统功能需求 9 3.2.3. 风险预警系统功能需求 10 3.2.4. 全流程追溯系统功能需求 11 3.3. 数据量分析及预测 11 3.4. 性能需求 12 3.5. 安全需求 14 四、 本项目主要建设目标、建设规模 15 4.1. 建设目标 15 4.2. 建设规模 15 五、 建设内容 15 5.1. 电动自行车产品质量全流程监管数据库建设 17 5.1.1. 信息资源库建设 17 5.2. 资金管控系统 19 5.3. 风险预警系统 20 5.4. 全流程监管系统 21 5.4.1. 电动车销售信息管理 22 5.4.2. 电动车上牌管理 24 5.4.3. 电动车消费调解功能 25 5.4.4. 交警系统对接 26 5.4.5. 监管数字驾驶舱 28  建设现状 余杭、临平两区是电动自行车销售、使用大区，电动自行车保有量127.3万台，2020年全区道路交通安全中因电动自行车死亡41人。电动自行车驾驶人员违规驾驶、逆向行驶、闯红灯行驶、靠近大货车转弯行驶，不戴头盔、带人驾驶，酒后、醉酒驾驶等不安全因素导致了事故发生，驾驶人员安全意识薄弱；电动自行车销售者擅自改装、加装违法销售，给事故发生留下安全隐患，发生电动自行车违法事故。由于部门信息孤立，公安交警部门在进行违章处罚时，无法获悉电动自行车是否符合CCC强制性产品认证、来源是否合法。市场监管部门不掌握上路后信息，无法对生产、销售环节的违法改装拼装行为进行溯源。行业协会无法实时掌握电动车相关企业及相关销售信息，难以进行行业自治。 存在问题 电动自行车源头监管缺乏有效手段 销售门店仅从事车辆终端销售，对生产企业之间的关联了解不多，能提供的信息十分有限。即使异地生产或伪造车辆合格证书的嫌疑很大，但调查取证却十分困难。如果前往生产厂家进行调查，不仅周期长，成本高，而且企业往往也不配合，隐匿合同票据和相关生产销售记录，要想找到足够的证据非常困难。 因电动自行车质量问题引发的交通事故频发 余杭、临平两区电动自行车保有量大，很多的改装、拼装、超标电动自行车上路行驶，这类电动自行车不符合国家标准国家，其速度远高于国家“新国标”标准要求，存在巨大的安全隐患。加上电动自行车驾驶员交通意识淡薄，由电动自行车引发的交通事故越来越多。 电动自行车路上违法溯源体系尚未建立 目前，电动车上牌后的违法改装拼装行为难以监管，导致上路后存在大量安全隐患，并且无法进行违法溯源，不能从源头上解决违规电动车的问题。 消费投诉频发，无有效的第三方调解手段 由于没有一个销售商信用标准，消费者经常会购买到不合心意或者存在质量问题的电动车，并且缺少行业协会的消费调解，导致相关消费投诉纷至沓来。 需求内容 业务需求 余杭、临平两区的电动自行车数量越来越多，再加上部分购车人安全意识淡薄、法治观念不强，给人民群众生命财产带来严重安全隐患，亟需一套系统来进行监管。打破电动自行车领域各自为阵的监管孤岛，整合形成电动自行车“三色码”信用管理，结合“放心消费在余杭”建设，将销售前备案信息联动车管系统确保电动自行车终身可追溯，设立“上牌监管账户”确保上牌前不改装拼装，通过物联分析、警监联动，形成违法电动自行车“上路必抓”、改装拼装“反向倒查”的联合监管机制，发挥行业协会自治和调解作用。集城市大脑监测、行业协会自治、监管部门联合之力全程保障老百姓安心购买、安全上路，助力平安余杭建设。 业务需求分析 1、电动车全流程监管 通过“互联网+”管理模式和物联网技术，与交警、行业协会、银行等部门和单位协同，打通产品生产、销售、上牌、行驶等环节。 生产环节，通过生产者基本信息录入和行业协会审核等，建立准入机制。 销售环节，通过统一的资金监管，实现销售端的监管 行驶环节，利用物联网感知系统抓取路上的违法信息，同步推送给平台，通过大数据分析，为产品质量、改装拼装违法查处提供依据。 系统智能整合涉及产品质量安全相关数据，有效实现电动车销售事前备案、事中监管和事后打击的全流程监管。