农村合作基金会清偿工作汇报.docVIP

农村合作基金会清偿工作汇报 一、基本情况 1993年底，经国务院批准，市成立了农村合作基金会联合会，在当时的历史条件下，农村合作基金会为推动地方经济发展做出了一定贡献。但在发展过程中，市农村合作基金会和全国其他地方一样，出现了政策制度执行困难、不良资产增多等问题。1999年8月底，根据中央、省、市清理整顿要求，对农村合作基金会进行了清盘关闭。 清盘关闭时，是全省清理整顿任务最重的6个市之一，在清理整顿任务最重。需要兑付的股金4.97亿元，涉及股民8万余户，需要清收的欠款4.83亿元。由于问题多、任务重，涉及面广，情况复杂，致使股民经常越级上访，过激行为不断升级，一批股民连续到省、到京上访。特别是全市重要会议期间，大批股民采取堵塞交通，围堵市委政府大门，严重影响了市委政府的良好形象和正常工作秩序。 为维护农村稳定、化解金融风险、规范经济秩序，依据中央、省、市相关清整政策，我市于2004年6月份,成立了市清偿农村合作基金会资产债权债务管理办公室，隶属于市人民政府，正科级单位， 核定编制15人，下设5个股，职能是承接市农村合作基金会联合会的资产负债、债权清收、债务清偿、资产管理变现以及市政府赋予的其它职责。 二、主要工作 (一)领导高度重视 市委、市政府一直把清欠工作作为一项政治任务来抓，市长亲任领导组组长，常务副市长任副组长，明确由常务副市长分管负责。从组织、纪检、监察、法院、公安、财政、土地、城建、物价等部门抽调部分业务精、能力强的工作人员，组建专业清收工作小组。各乡镇对清欠工作也极为重视，也成立了相应的清收工作队伍。全市形成了主要领导挂帅，多部门齐抓共管的清欠工作局面。 (二) 加大舆论宣传 充分利用电视、广播等宣传媒体，对清欠政策进行大张旗鼓地宣传，形成高压态势。把对欠款不还的干部、职工如何处理的意见予以公告，使欠款户明白市委、市政府抓清欠工作的决心，打消一些人赖帐的幻想；公开曝光欠款单位和个人名单，给欠款户制造社会压力。通过强力宣传，全市形成了“借债还钱，天经地义，欠款不还，法纪难容”的强大舆论攻势，有力促进了清欠工作的开展。 (三)依法依纪强力清欠 1、运用行政手段清收，依照项发[2004]20号文件，对部分在基金会有借款或担保借款的干部职工、离退休人员，由组织部门找本人谈话要求限期还款，并划扣其工资或养老金抵还借款。 2、运用法律手段清收，坚持依法清收的工作主线不动摇，对全市基金会借款起诉案件逐一进行调查摸排，采取一案多策的办法清收。 3、运用多种手段盘活债权，对成为“呆帐”、“坏帐”的借款，分类造册登记，每年都要进行一次摸底调查，实行蹲点守候、公告悬赏、调查银行帐户等措施，一旦确认这部分借款人具备了偿还债务的能力，提交法院重新执行。 4、加强抵债资产管理，对收回的市、乡基金会抵债资产，分类分批委托拍卖机构进行公开拍卖；对于部分确实无法变现的资产，实行租赁或委托管理的办法，减少资产损失，实现抵债资产的价值最大化。 三、主要成效 通过大力度清收和大比例兑付，群众股金规模大幅下降，全市共计消化群众股金4.40亿元,占股金总额的90%；消化股民户数63584户，占总户数的80%；全市收回投放借款3.20亿元，占投放总额的66%。其中市基金会联合会消化群众股金总额为19656万元，占股金总额的98%；消化股民户数23299户，占总户数的97%；收回投放借款11933万元，占投放借款总额的68%。妥善处理了一批股民信访事件，并在历年大学生开学之际，拿出资金为困难学生家庭及特困储户解困兑付，有效地缓解了信访压力，保持了大局稳定，基金会清偿办成立八年来，实现了无基金会股民集体上访或突发事件发生。 四、存在问题 （一）清收工作失去了大环境的支持。由于全国农村合作基金会清整工作早已结束，部分地方的清偿只是个性问题，目前，全国只有河南、山东两个省兑付任务较重，河南有、南阳、开封、平顶山、郑州5个市及、沈丘、巩义等11个县市区， 我省清整办工作中心也已经转移，缺乏省、地相应的政策和环境支持。 （二）股金兑付压力很大。截止到2012年6月30日，全市需要兑付的股金4539万元、涉及股民158946户，需要清收的欠款1.63亿元。其中：市基金会清偿办公室需要兑付的股金262.8万元、468户，另欠群众基础股金212万元、乡镇代管股金888万元，需要清收的欠款5695万元；乡镇及办事处需要兑付的股金4276.2万元、涉及股民15235户，需要清收的欠款1.0605亿元。全市21个乡镇（办事处），其中有兑付任务的就有20个，其中：群众股金规模在500万元以上的有4个乡镇，群众股金规模在300万元以上500万元以下的有6个乡镇，群众股金规模在300万元以下的有10个乡镇。 （三）借款清收潜力不足。一是当时投放质量差。受国家环保政策的限制，小型皮