蓝迪国际智库曹远征-疫情冲击下产业发展的底线思维与对外开放体制安排.pdf

疫情冲击下产业发展的底线思维与对外开放体制安排 蓝迪国际智库专家委员会成员 曹远征 这次疫情对经济的冲击可能远远超出我们的想象。现在疫 情在整个世界扩散，并有愈演愈烈之势。不仅引起了金融恐慌， 而且其难以预料的后遗症可能招致全球经济萧条，从而给中国 产业和经济发展带来了新的不确定性。对此我们要有底线思维， 从最坏处着眼，争取最好的结果。因此，我想从国际经济的角 度来讨论世界疫情对中国产业和经济的影响，主要有三点：第 一，短期的冲击怎么判断；第二，未来风险是什么；第三，深 化对外开放体制改革。 一、短期的冲击怎么判断？ 从一到二月份的按美元计价的货物贸易数据来看，进出口 下降了11%，其中出口下降17.2% ，进口下降4% ，中国第一 次在一二月份出现了贸易逆差，达 70.9 亿美元，而去年同期 则是顺差414.5 亿美元。产生这一变化的原因十分明显：在疫 情冲击下，中国的制造业复工复产难，出口因此大幅下降。而 进口则具有刚性，虽有下降，但幅度不大。两相抵冲，中国的 货物贸易出现了逆差。 如果说，一到二月份的货物贸易逆差主要是由供给侧的原 因生成的，那么，随着疫情在世界的蔓延，全球总需求会显著 下降。中国的出口会遇到需求侧的问题。目前，虽然很多企业 1 已经复工了，但都遭遇到退货退单的尴尬局面。由此出口还会 维持下降态势至少一个季度以上，并在进口刚性的情况下，货 物贸易逆差会呈扩大之势，进而拖累 GDP 。我们预计今年中 国对外贸易对GDP 的贡献是负的。更为重要的是，疫情对世 界经济的冲击不仅发生在需求侧，也发生在供给侧，中间品贸 易会显著下降，这将严重影响中国对外贸易的规模，呈现为进 出口规模的缩小。 这一总量变化反映在结构，就是对中国的产业冲击。有几 个影响已经显现出来：首先，中国制造业的出口目的地主要是 发达国家，美欧日这三个发达地区占中国出口 30% 以上的市 场份额，而这些地区目前又是疫情最重的地区。仅1-2 月份对 美出口下降了 19.6% ，对欧出口下降 14.2% ，对日出口下降 15.3% 。中国出口增长主要发生在东盟，增长了 2% ，在一带 一路国家增长了 1.8%。中国出口区域结构的上述变化反映在 产业上，就是中国劳动密集型制造业受影响最大，出口下降 18.8%，而且这种下降几乎覆盖了所有的劳动密集型产品，其 中降幅达到或超过平均水平的行业有服装、鞋靴、箱包、纺织 品，而家具和玩具两个行业下降最大，分别为21.6%和25.7% 。 这从一个侧面说明，中国，尤其是沿海以民营为主的劳动密集 型企业正处于国际贸易不利的状态下，并有可能进一步恶化。 其次，中国是世界的工厂，加工贸易是其鲜明特色，占出口总 值近60% 。一到二月份加工贸易不仅出口快速下降了20.9% ， 2 而且进口也下降了 8.5% ，致使以中间品贸易为特点的加工贸 易进出口整体下降了16.4%，大于其它行业6.8 个百分点。这 特别突出地反映在机电产品出口上。占中国出口总值近 60% 的机电产品行业，不仅是中国出口的主力，而且也是中间品进 口的大头。受疫情在世界扩散的影响，海外的供给侧问题开始 连累中国的机电产品出口。突出表现在与日韩中间品相关的自 动数据处理设备及其零部件和手机上。前者下降了 26% ，后 者下降了14.2%。这从一个侧面反映了中间产品进出口在中国 产业发展的重要性，同时也预示了加工贸易行业抵御疫情冲击 的脆弱性。第三，无论是国有、民营还是外资进出口企业，无 一例外地受到疫情的冲击，在这三类企业中，民营企业是大头， 占进出口总值的41.9% ，其次是外资企业，占进出口总值的 38.9% ，而国有企业仅占 18.9%。但是进出口规模下降幅度最 大的是外资企业，达20.4% ，相比之下，国有和民营企业同指 标仅下降 12%。这从一个侧面反映了稳外资的重要性：稳外 资可以稳外贸。这不仅需要政策支持，而且需要深化对外开放 体制改革。 由上，不能低估疫情对中国经济和产业发展的冲击。目前 疫情发展已进入第二阶段，由中国转向全球。如果说疫情在第 一阶段是对中国供给侧的冲击，即影响生产；在第二阶段就很 可能是对需求侧的冲击，即没有订单。在第一阶段，中国对美 的顺差就下降了38.9% ，对日的逆差就扩大了1.5 倍，那么在