浅议科研单位资产管理.docx

PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 浅议科研单位资产治理 一、科研单位资产含义及构成  科研单位国有资产是指由科研单位占有使用的、在法律上确认为GJ所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，是科研单位履行社会治理职能、进行日常科研活动及科技创新的重要物质保障。根据财政部公布的部门决算数据来分析国有资产的构成可以看出，国有资产中流动资产占43.30%，固定资产占47.60%，对外投资占1.93%，无形资产占0.54%，其他资产占6.63%。  二、科研单位加强资产治理的意义  国有资产为GJ所有，是全民共享的财富。科研单位的资产是国有资产的重要组成部分，如此庞大的资产规模，如果治理无序，不仅会浪费GJ资源，还会影响科研单位履行社会职责。  加强科研单位资产治理是完善国有资产国有体系和国有资产监管职能的客观要求，也是降低科研单位运行成本，推进厉行节约的具体表现。  科研单位资产治理，既能体现国有资产的价值属性，又能体现国有资产为科研服务的属性，是对GJ资源的科学运营和合理使用的治理。加强和完善科研单位国有资产的治理，能够防止科研单位国有资产流失，有助于促进科研单位国有资产的合理有效利用，提高国有资产使用的经济效益和社会效益。  三、科研单位国有资产治理存在的问题  （一）固定资产治理存在的问题  1.无专门的固定资产治理部门  目前很多科研单位没有设置专门的固定资产治理部门，也没有确定专人负责固定资产治理，导致固定资产权属不清、治理混乱。固定资产的购置、验收、登记、入库、出库、使用、损坏、报废、处置等程序过于随意。  2.没有建立资产清查制度  部分科研单位没有建立定期资产清查制度，或者某些科研单位虽然制定了资产清查制度，但是因为固定资产规模庞大，资产清查需要花费大量人力、精力，从而导致清查制度流于形式，这就容易造成固定资产账实不符，固定资产治理中存在的问题不能及时发现。部门之间调剂资产及同部门保管人更换等现象发生时没有及时办理变更手续；为了工作方便科研人员将笔记本电脑、数码相机、打印机等公用设备私用的现象时有发生；有的固定资产已经报废而未及时做账务处理或者接受捐赠、自行组建的固定资产未入账等。  3.固定资产购置浪费严峻，利用率不高  一些科研单位为了幸免项目结题后经费上交而购置可买可不买的固定资产，从而导致资金浪费和资产使用率不高等现象的出现。  4.大型设备未建立专人负责及设备共享机制  部分科研单位只关注如何争取资金购置固定资产，对购买后的使用治理并不在意。特别是一些大额、周密仪器，因没有配备专门的治理人员或者操作人员没有岗前培训，导致设备缺乏日常保养或者使用不当，进而造成维修率高，直接影响设备的使用寿命。对于一些高端仪器，因为没有建立共享共用机制，造成设备利用率低，浪费GJ资源。  5.固定资产报废处置制度不完善  由于单位没有建立完整的固定资产报废制度，造成有些固定资产早已报废或者闲置不用，却仍挂在账上；对于固定资产处置又过于草率，没有经过审批、专家认证等程序，直接报废固定资产或者直接将使用年限已到的固定资产变卖给个人或者单位，有的甚至低价变卖，造成国有资产的流失。  （二）现金治理不规范  某些科研单位科研人员意识薄弱，课题组取得的事业收入或者科研副产品处置收入未纳入单位财务部门统一核算，形成账外资产、“小金库”等，严峻违反财经纪律。  （三）应收账款治理存在的问题  某些科研单位往来款项缺乏明确的监督机制，导致缴纳的保证金即使与对方单位业务终止也长期挂账，或者其他一些应收款项因为无明确的考核机制，长期无人催款，导致国有资产的流失。  （四）无形资产治理存在的问题  目前，大多数科研单位忽视了无形资产的治理。而科研单位的商誉、专利、生产技术、品种权等无形资产通常是科研单位的科研成果，是科研人员的研究结晶。目前很多科研单位对无形资产的治理还没有形成规范化、制度化、法制化，也没有明确的计量方式，没有真实反映无形资产的价值。  （五）试剂耗材治理存在的问题  大多数科研单位对于试剂耗材的账务处理是购入时一次性计入支出，而试剂耗材到底有多少入库，多少出库，财务部门无从监督，由科研人员自行入库、领用，成为治理的盲区。而且科研单位对试剂耗材的需求量大、金额高，很容易滋生成一个风险高发地带。  四、加强科研单位资产治理的建议  （一）科研单位应建立资产清查制度  通过资产清查制度，不仅可以摸清科研单位家底，还能做到账实相符、真实反映资产状况，并且通过库存现