“村村通”工程在农村经济发展的作用.doc

“村村通”工程在农村经济发展的作用 　　公共服务(publicservice)是能满足公民直接需求的服务活动，基本公共服务是人类发展的重要条件，也是人类发展的重要内容。在社会主义新农村建设，城乡一体化制度的号召下，农村公共交通建设愈来愈受到重视。农村公交是城乡交通的主力军，是农村交通的主要形式。乡村公路作为黄石市经济发展的载体，其建设尤为迅速，成为了城乡交通建设的首选方向，在城乡发展一体化与城市化转型过程中的重要性与优越性日益凸显。“村村通客车”工作的开展将有利于拉动消费，促进黄石大冶进行转型，加快城乡一体化进程，推动城市经济结构的转型与经济的进一步发展。 　　(一)“村村通”效果初显，群众基础良好。通过调查，大冶市农村公路大部分技术标准比较高，为实现“村村通”项目奠定了基础，且“村村通”工程的开展从此方便了人们的出行，也带来了良好的影响。 　　1．民众出行明显多样化、便捷化。根据调查，民众的平时外出活动更加多样。“村村通”开通之前，当地村民除外出正常工作外，其他大部分村民很少去镇上或者市内，但自从道路“村村通”再到交通“村村通”，这在一定程度上打破了这种闭门格局，村村联系更加方便，外出城镇也非以前那样无所谓，和其他盈利性交通工具相比，选择村村通客车的乘客数量和比重已经超过当地的“黑车”。之前，盈利性交通工具如私人机动三轮、摩托、客车几乎垄断了线路，家里没有出行工具的住户外出只能选择这些工具，其安全性以及价格等都是不合理的，管理的缺乏和长时间的占据使得村民出行存在不利现象。村村通客车的出现，打破了这样垄断的局面。 　　2．“村村通”促进了当地资源开发和经济增长。随着城市经济的不断发展，人们生活更加丰富健康，对于精神的需求远远大于供给，所以旅游或者娱乐行业如今非常火热，目前比较出名的村镇有“九古奇村”上冯村、茗山乡等，分别凭借着文化资源和旅游资源远名在外，游客逐年增长，不但促进了当地村民就业，更是促进了经济的迅速增长。 　　(二)“村村通”工程建设不平衡，存在较大考验，通过调查，虽然“村村通”交通建设取得了一些成果，一定程度上方便和改善了人们的出行，但是同时了解到民众不选择村村通客车的原因。一是仍然有群众不了解村村通客车或者村村通工程，或许是不清楚平时乘坐的客车究竟属于哪一公司，是否属于“村村通”。二是不少人反映候车时间长、班次少，路线不合理、车票贵、距离近、没有固定发车点，存在供需不平衡以及规章制度不完善等问题，线路的设置没有充分考虑当地实际情况。三是有民众乘坐其他交通工具，这其中就包括所谓的“黑车”，所以它必然有其存在的理由。 　　1．车辆不统一以及交通设施不完善。通过实地调查发现大部分线路较为普遍的是“村村通”统一小型黄色客车，但是仍然有某些线路客车不统一，降低了群众对于村村通客车的辨识度，易于“黑车”混淆以及管理上的不方便。另外，各线路的基础设施完善程度也是不一样的，存在政策未完全落实情况，除某些线路相关设施建设较为完善外，部分线路缺少站台、交通标示等等，尽管有的线路有停靠点，但也已经破败不堪。 　　2．线路设置不合理，某些线路亏损。按照人文地理的角度，线路设置是较为科学的，但实地调查发现还是存在线路设置不合理的状况。以马叫—上冯线路为例，经过实地考察和访问当地金湖街道的相关负责人，了解到马叫—畈城线路年年亏损，政府年年补贴，究其原因是客流量太少，但是为了落实“村村通”工程，方便村民出行，不得不每年补贴该条线路将近二十多万元，不仅仅是这条线路，据了解还有其他类似线路也存在客流量少导致线路亏损的问题。 　　3．部门监管不到位，存在安全隐患。现存的其他盈利性交通工具超载超速现象非常常见，另外随意停车容易发生交通事故;在人口密集的地方，尤其是街口，交通堵塞现象严重，治安问题复杂，交通规章制度如同虚设，扰乱正常交通秩序。在走访期间注意到，类似于村镇连接点这样的中心地带，私人客车最为集中，而且随意停放在马路边，给交通带来了巨大压力，并且存在安全隐患，这一部分原因在于当地部门对此的忽视和疏于管理，没有很好地将村村通交通统一管理起来，没有贯入严肃的态度认真维护村村通的开展。 　　4．经济发展不平衡，限制了“村村通”可持续发展。随着城市化的发展，城乡差距逐渐显现，由于自然及历史等因素的不同，发展的差异化是理所当然的。此次调查带给调查员最大的感受就是农村的发展非常不平衡，主要为地区与地区的发展明显差异化严重，另外市场化导致普遍的农村人口流失严重，这是导致某些村村通线路无法长久开通下去的根本原因，也是线路亏损、政府补贴的原因。经济发展好的乡村，比较有特色的乡村客流量明显多于经济较为落后的普通乡村，这是毋庸置疑的，所以发展农村经济、促进农村人口的增长才是村村通能长久进行下去的关键。 　　(一)完善村村通交通的基础，科学管理村村通线路。