第四章公安实有人口管理.PDF

第四章 公安实有人口管理 第一节 我国户籍制度的变迁与发展 一、公安人口管理的基本概念 ㈠ 家庭和住户 1、家庭:是以亲属关系为纽带的人类存续形式。 2、住户:是在同一住所内共同生活者所结成的社会组织单位。 ㈡户口、户籍 1、户：由若干有婚姻、血缘或收养关系，或工作、学习关 系的人组成的共同住在一起的小型群体。 2、户口：经国家行政依法确认并实际管辖的本国住户居民 及其基本的社会人口信息。 3、户籍：是指国家主管部门用以记载和存留住户居民基本 信息的法律文书。 ㈢人口基本信息 1、身份 2、亲属关系 3、法定住址 ㈣户政管 ㈤公安人口管 二、公安人口管理的性质职能、职能与任务 （一）户政管理的性质 （二）户政管理的职能 （三）户政管理的任务 三、 户政与人口管理的基本要素 （一）户政管理主体 （二）户政管理客体 （三）户政管理手段 四、公安人口管理的业务范围 1、常住人口登记和经常性人口统 2、居民身份证管理 3、人口调查 4、人口迁移管理 5、重点人口管理、监外罪犯监管 6、流动人口、暂住人口管理 7、户口档案管理 8、人口信息管理 五、我国户籍制度的变迁与发展 （一）我国户籍制度的变迁 1．户籍制度的形成阶段 ） 2．户籍制度的强化阶段 ） 3．户籍制度的改革阶段 （1980） （二）户政管理制度改革的总体思路 1、以逐步改变城乡二元结构为目标，新建、发展新城市群和 小城镇，就地、就近转化农业人口为城市居民。 2、采取经济、市场等多种有效措施引导人口合理有序流动。 3、按照因地制宜、循序渐进的原则，逐步放宽户口迁移限 制，与当地综合承受能力相适应。 （二）户政管理制度改革的总体思路 4、本着 “分类引导人口城镇化”的原则，建立采用调整产业 结构等经济办法控制人口增长的机制。 5、改革、健全城镇化发展的社会管理体制，重构户口迁移调 控新格局。 6、以立法形式调节人口流动，制定公正、民主的人性化户口 迁移程序规则。 • 1、我国为什么要推进户籍制度改革？能否取消全 国的 “农业户口”？ • 2、取消了 “农业户口”，是否 “农民”就完全变 成 “城镇居民”了？这些变身的 “城镇居民” 否享有其他城镇居民同等的权利待遇？ 第二节 居民身份证 一、居民身份证制度概述 （一）居民身份证的含义与种类 是户口登记机关依法颁发给居住在中华人民共和国境 内的中国公民，用以证明公民身份的法定证件。 居民身份证和临时身份证 （二）居民身份证的特点 1、证件的法定性 2、制作的先进性 3、发证的普遍性 4、使用的广泛性 5、便于携带和使用 6、便于查验和核查 二、居民身份证的法律规定 （一）证件的名称、式样、项目 公民基本身份登记项目 姓名、性别、民族、出生日期、常住户口 所在地住址、指纹信息 签发机关签发的项目 公民身份号码、有效期限 居民身份证签发机关 县级人民政府公安机关 三、证件的发放与申领范围 （一）证件的发放条件 （二）证件的