全面实施三大战略加快推进城市转型.doc

全面实施“三大战略” 加快推进城市转型 黄石市人民政府研究室 为了有效应对国际金融危机的冲击和影响，市委、市政府在对黄石的市情进行再认识、再思考的基础上，积极呼应省委、省政府“两圈一带”发展战略，坚持从战略部署上主动调整工作思路，提出了发展大产业、打造大园区、建设大城市的发展战略，其目的就是要既立足于当前，通过策划和实施一批支撑“三大”的大项目、好项目，推动投资需求的快速增长，以促进经济平稳较快发展，同时又着眼于更长时期的发展，推动经济结构战略性调整和发展方式转变，提升产业整体竞争力，在新的起点上，促进新型工业化、新型城市化和区域经济一体化发展。 一、坚持以“三大战略”引领黄石资源型城市转型符合实际现实选择 今年３月，黄石被国务院确定为全国第二批资源枯竭城市，这为我市加快发展提供了难得的历史机遇。“大产业、大园区、大城市”发展战略，既为黄石城市转型指明了方向，也界定了我们城市转型的基本内涵，同时“三大战略”本身也是实现城市转型的根本途径。因此，“三大战略”是推进资源型城市转型的总思路、总战略。之所以说“三大战略”为城市转型指明了方向，是因为我们实施“三大战略”的目的是要加快推进新型工业化、新型城市化和区域经济一体发展，率先在全省全面建设小康社会，这也是黄石城市转型所要达到的目标，如果这个目标没有实现，黄石的城市转型就不能算完成，两者在发展方向和根本目标上完全一致；之所以说“三大战略”界定了城市转型的内涵，是因为城市转型最大的、最根本的任务是两条，一个是经济转型，一个是城市功能转型，这两条与“三大战略”的根本任务非常吻合，大产业是经济转型的核心，大园区是经济转型的载体和主战场，大城市建设的主要任务就是完善城市功能；之说以说“三大战略”是城市转型的根本措施和途径，是因为“三大战略”的实施必须依靠规划引领、项目推动、招商保障、园区支撑等等，这些具体措施和途径与城市转型的措施和途径具有一致性，从这个意义来讲，实施“三大战略”的过程就是推进城市转型的过程。 二、坚持以发展大产业为根本，通过经济转型推动城市功能转型 发展大产业是经济转型的重中之重，也是将我市实现老工业基地的振兴崛起和建设武汉城市圈副中心城市、湖北长江经济带战略支点的关键所在。黄石发展大产业，要做好三篇文章，即：优势更优，小的变大，无中生有。具体而言，主要是要“突出一个核心、抓好三大着力点、发展八大产业集群”。所谓“突出一个核心”，就是紧紧抓住国家推进产业振兴规划和省里实施“千亿元产业计划”的机遇，以提升产业竞争力为核心，努力打造千亿元产业、培育百亿元企业、发展千家规模以上工业企业。“抓好三大着力点”：第一大着力点是科学有序开采资源，做精做优资源产业。通过强化资源开采的规划控制、加强深部找矿、组织矿山企业“走出去”探矿采矿，努力提高矿山规模集约经营水平、拓宽资源型企业生存和发展空间。第二大着力点是改造提升传统产业，打造传统产业新优势。通过运用高新技术和先进适用技术对冶金、建材等传统产业进行嫁接改造，推进产业链延伸和产业集群发展，推动全市主导资源型产品从粗加工向深加工生产转变，提高附加值。第三大着力点是大力开发替代产业，着力构建新的产业体系。通过突破性发展以新材料及机电一体化为重点的高新技术产业，以现代物流、旅游、金融保险为重点的现代服务业和以农业产业化龙头企业为支撑的现代农业，不断培植新的经济增长点。“发展八大产业集群”，就是依托现有产业基础，发展壮大黑色金属、有色金属、高新技术、建材、纺织服装、机械制造、能源、食品饮料等８大主导产业集群，不断培植经济转型的主导产业。力争到２０１２年，八大产业集群销售收入实现“超１５５２”的目标，即：黑色和有色产业集群超１０００亿元，高新技术和机械制造产业集群起５００亿元，能源和建材产业集群起５００亿元，食品饮料和纺织服装产业集群起２００亿元。 三、坚持以打造大园区为重点，着力构筑资源型城市转型新的平台和增长极 按照“产业聚集、功能配套、保护环境”的要求加快发展园区经济是建设资源节约型、环境友好型社会的一个重要抓手，也是推进我市城市转型的重要抓手。打造大园区是发展大产业的载体，也是优化城市布局，加快建设新城区的重要途径。黄石提出建设大园区，就是要按照高起点规划、高起点建设、高速度发展的要求，统筹推进黄金山工业园区、大冶城西北工业园、阳新城北工业园、沿江经济带“三园一带”建设，积极引导企业向园区集中、构筑起有利于中心城区与大冶、阳新对接融合的大园区、加快形成黄石未来的新的经济增长极，努力把“三园一带”建设成为黄石高新技术产业的密集区、“两型社会”建设综合配套改革的实验区和对外开放、承接产业转移的示范区。目前我们正举全市之力加快建设黄金山工业新区，并取得明显成效。下一步，还要统筹抓好各级各类园