公文常见错误点评.ppt

讲 座 主 要 内 容 一、关于公文种类（文种） 二、关于公文格式 三、关于行文规则 四、关于发文办理程序 五、关于收文办理程序 公文处理的两大依据 1.《党政机关公文处理工作条例》（ 2012年4月16日中共中央办公厅、国务院办公厅印发，中办发〔2012〕14号，以下简称《条例》） 2.国家标准《党政机关公文格式》（2012年6月29日发布，GB/T 9704-2012） 均自2012年7月1日起实施。 1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 一、关于公文种类（文种） 定义：是根据公文功能属性进行的分类，具有概括表明公文性质、行文方向、行文目的和公文特点的重要作用，是公文标题中不可缺少的要素。 《条例》第八条规定了15个文种，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 狭义的公文：《条例》规定的15个法定文种。 广义的公文，除此之外，还包括机关常用的非法定文种（常用文书），分为计划类、总结类、讲话类和信息类等。 如：综合性工作总结、计划（包括规划、工作要点、安排、方案、设想等）、调查报告、简报、专用书信、讲话稿、规章制度等。 文种方面的常见错误 （一）缺少文种。 1.公文无标题。 2.公文标题三要素不全，如公文标题为“深入开展‘安全生产年’活动”。 （二）自制文种，使用非法定文种。 不选用15个法定文种，而使用总结、要点、方案、计划、安排、纲要、规划、建议、答复等，如公文标题为“关于接待……计划”。 举例：国务院办公厅关于印发安全生产“十二五”规划的通知，国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发〔2013〕37号 ）。 （三）文种重叠。 如请示报告、意见报告、请示函等。 又如转发通知类公文，因转发环节多，经常出现“通知的通知的通知”。 （四）生造文种。 如情况报告、总结报告、申请报告、任免通知、汇报等，甚至把批转、转发也拿来当文种使用。 （五）文种作为公文标题。 如将函、通知（会议通知或开会通知）、请示、报告等作为公文标题。 （六）混用文种。 日常行文的实践中此问题较多见，主要表现为请示报告不分、请示与函不分、决定决议相混、公告与通告乱用、决议和会议纪要等同等。 举例：请示与报告的六大区别 二、关于公文格式 5种常用格式： 一是文件格式——这是公文的通用格式 二是信函格式——常见于选用通知、批复、 函等文种的公文中 三是命令（令）格式 四是纪要格式 五是电报格式 文件通用格式 信函格式 命令（令）格式 纪要格式 明电格式 公文通用格式的“十八般武艺” 《条例》第3章为公文格式。第九条规定了18项公文格式要素，包括： 份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。 《条例》与原《办法》规定的17项相比 二增：增加了“发文机关署名”和“页码”（页码这一要素，其实原来也有，提出了新要求）； 一减：去掉了“主题词”。 一改变：成文日期由原来的用汉字改为用阿拉伯数字将年、月、日标全。 （一）份号 涉密公文必须标注份号。不涉密的公文，如发文机关认为有必要，也可以标注份号。一般用6位3号黑体阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 常见错误： 1.涉密文件不标注份号。 2.份号的数字不按规定标注，随意性大。 3.份号标注位置不规范，不是顶格编排在版心左上角第一行。 （二）密级和保密期限 如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。 1.在确定密级和保密期限上过紧或过松的倾向。 一是过紧。不该定密的定密，该定低密级的定高密级；保密期限应该定较短的却定得较长，有的甚至按最长保密期限来设定。 二是过松。该定密的不定密，该定高密级的却定了低密级；保密期限该定长的却定得较短。 2.密级标注不规范、不统一，有的保密期限中的数字使用汉字标注。 （三）紧急程度 紧急的纸质文件有2类：特急、加急。 紧急电报有4类：特提、特急、加急、平急。 常见错误： 1.不急的公文却标注了紧急程度。 2.标注位置随意性大，有的在版头区域随意加盖“特急”或“加急”印章。 3.公文中未标注紧急程度，发文机关却在公文处理过程中按紧急公文催办。 4.纸质公文标注的紧急程度错用电报格式公文的紧急程度，或将“加急”件标注为“紧急”、“急”等。 5.标注有紧急程度的公文却未体现紧急的原因。 （四）发文机关标志 主要有2种形式： 一是发文机关全称或规范化简称加“文件”二字； 二是发文机关全称