基于京津冀协同发展的唐山市“港城产”融合发展问题研究.docVIP

基于京津冀协同发展的唐山市“港城产”融合发展问题研究 　　摘 要：以港兴产，以产兴城，“港城产”相互融合，互相促进的发展模式对于沿海城市的发展起着至关重要的作用。在推进京津冀一体化协同发展中，唐山应紧抓机遇，拓展港口功能，推动临港产业聚集，加快中心城市的发展，实现经济的良性循环。 中国论文网 /3/view-7161922.htm 　　关键词：京津冀；港城产；协同；唐山市 　　作为环渤海地区的一座重要城市，在推进京津冀一体化协同发展中，唐山将成为京津冀城市群中的“副中心城市”。唐山在与京津合作中的产业定位是，承接重化工业和装备制造业转移。利用优良的港口基础、把握曹妃甸综合保税区及国家级经济技术开发区的发展机遇，在港口与城市的互动发展中，以临港产业为切入点，通过港口-产业-城市融合发展，全力再造一个“新唐山”，更好的诠释唐山在京津冀发展中的定位。 　　1.唐山市“港城产”发展现状 　　1.1 港口 　　近年来，唐山港港口适应京津冀发展的步调，围绕拓展港口服务功能、延伸港口服务空间、提高港口服务质量的发展目标，2014年，港口运营生产再上新台阶，唐山港累计货物吞吐量突破5亿吨，居河北省第一，在全国港口中排名第4位。另外，经过多年的发展和积累，唐山港已经成为环渤海地区重要的集装箱运输支线港，2014年唐山港集装箱吞吐量首次超过100万标箱，并且成逐年递增的态势，对加工产业和货物贸易起到了明显的带动作用。目前，唐山港建设完成生产性泊位84个，其中有70个泊位是万吨级以上，通过能力达到3.81亿吨/年，是全国最大的进口铁矿石接卸港和钢材输出港、第二大煤炭能源输出港、重要的油气能源进口基地及储备中心，为唐山产业结构转型升级、京津冀协同发展作出了重要贡献。 　　1.2 临港产业 　　唐山做为腹地，是一个资源丰富、工业历史悠久的城市，经过近年来的转型升级和快速发展，现已形成五大支柱产业，包括：精品钢铁、基础能源、优质建材、装备制造、化工等，为唐山港临港产业的发展及建设新型工业化基地可以提供有力的支撑。截至目前，曹妃甸港产业投资达2000亿元，涉及135个重大项目；另外，海清源反渗透膜等一批战略性新兴产业项目也正在建成投产。2015年7月31日，京冀两省市签署共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议，进一步明确了曹妃甸港在京津冀协同发展中的产业定位，重点发展石化产业、资源能源储备、现代产业发展、高新技术产业等。与此同时，唐山海港经济开发区把握北京疏解非首都功能的机遇，依托港口优势，大力发展临港产业，涵盖了煤化工、装备制造、港口物流、文化旅游、高新技术和现代农业产业园等。物流产业集群得到快速发展，已经形成了以煤炭、矿石、钢铁、集装箱、液化产品运输为主导的港口物流业。2015年，对接51个北京项目，其中有27个亿元以上的项目。 　　1.3 城市发展 　　唐山市城镇化率超过了50%，在河北省连续多年第一，这为承接京津城市功能拓展奠定了良好基础。但是唐山地区环境污染问题严重，唐山的空气质量基本在全国倒数。唐山应以“绿色崛起”和“绿色发展”为目标，加快建设现代化园林城市。作为河北沿海地区的新兴增长区域，唐山市以两大港区（曹妃甸港区和京唐港区）为支柱，将两大港区做为唐山市参与东北亚地区经济合作的重要窗口。但是港口优势并没有有效转变为经济优势，长期以资源开发为基础的重工业发展造成了唐山经济发展的不平衡，使得港区发展状况与其拥有的天然优势不协调。 　　2007年开始筹建的唐山湾生态城，规划面积74平方公里，定位为唐山次中心城市、绿色生态示范城区，整体规划布局以国际化、现代化和生态型为宗旨，未来将与唐山中心城区共同构成“双核”城市发展模式。目前，生态城基础设施建设基本完备，已建成两所大学，2014年唐山工职院已正式投入使用，2015年底华北理工大学也将入驻。生态城的产业布局以教育科研、文化创意、高新技术、总部经济等高端服务业为主导产业。 　　2.唐山市“港城产”发展中存在的问题 　　2.1港口内外部竞争激烈 　　唐山港所处的环渤海地区是我国港口最密集的地区之一，曹妃甸港与天津港相距70公里，京唐港与秦皇岛港相距118公里。地理位置上的密集分布，再加上由于分属不同的行政区域，京津冀港口群缺乏总体规划，各成体系，港口重复建设，导致同质化竞争愈演愈烈、港口产业结构趋同。然而，地方经济发展水平有限，腹地货源不充足，又带来了岸线设施资源使用率低下、港口收费价格恶性竞争等诸多问题，使得唐山港面临巨大的竞争压力。同时，港口的内部竞争问题也比较突出。曹妃甸港区业主数量多，且各自为政，造成无序开发、重复建设等问题。 　　2.2 “港城产”发展不协调 　　全球化趋势下，港口的作用逐渐延伸并被强化，日益成为区域经济的支柱。港口不仅可以拉动城市经济总量的增长，