国家公园管理及法规.ppt

第一節　國家公園設立意義與目的 國家公園（National Park），顧名思義是「具有國家代表性的自然公園」，具有自然資源的稀少性與不可恢復性 1872年3月1日美國國會通過黃石公園（Yellow Stone National Park）為國家公園，成為世界上第一個國家公園。 國際對國家公園的認定標準是依據國際自然資源保育聯盟於1969年假新德里召開第十次年會時所頒定的國家公園定義： 一、自然保護地區，面積在1,000公頃以上之範圍內具 有優美景觀之特殊生態或地形，有國家代表性，且 未經人類開採、聚居或開發建設之地區。 二、為長期保護自然、原野景觀、原生動物、特殊生態 體系而設保護區之地區。 三、由國家最高權宜機構採取步驟，限制開發工業區、 商業區及聚居之地區，並禁止伐採、採礦、設電 廠、農耕、放牧、狩獵等行為，同時有效執行對生 態、自然景觀維護之地區。 四、維護目前的自然狀態，僅准遊客在特別情況之下進 入一定範圍，以作為現代及未來世代科學、教育、 遊憩、啟智資產之地區。 相關法令 「國家公園法及其施行細則」 「國家公園管理處組織通則」 行政院核頒「台灣地區綜合開發計畫」及「觀光資源開發計畫」， 依成立順序分別設立 1.墾丁國家公園、 2.玉山國家公園、 3.陽明山國家公園、 4.太魯閣國家公園、 5.雪霸國家公園、6.金門國家公園、 7.海洋國家公園(民國95年更名為東沙環礁)、 8.台江國家公園 「國家公園法」係於民國87年7月16日修正公布，而其「施行細則」於民國72年年6月2日修訂發布。因此國家公園設立目的為： 一、保育：保護區內之自然生態體系、野生物、自然景 觀、地形地質、人文史蹟，使能永續保存。 二、育樂：在保育目標下，選擇景觀優美，足以陶冶國 民性情之地區，提供高品質之育樂活動，以培養國 民之高尚情操。 三、研究：提供自然科學研究及環境教育之場所與機會 第二節　國家公園管理組織系統 壹、內政部國家公園計畫委員會 貳、內政部營建署國家公園管理組 參、內政部營建署國家公園管理處 肆、國家公園管理站 伍、內政部警政署國家公園警察大隊 第三節　國家公園之選定與計畫 壹、國家公園之選定 一、選定標準 1.具有特殊自然景觀、地形、地物、化石及未經人 工培育自然演進生長之野生或孑遺動植物，足以 代表國家自然遺產者。 2.具有重要之史前遺蹟、史後古蹟及其環境，富有 教育意義，足以培育國民情操，需由國家長期保 存者。 3.具有天賦育樂資源，風景特異，交通便利，足以 陶冶國民性情，供遊憩觀賞者。 二、勘查方法 1.自然資源：包括海陸之地形，地質，氣象，水文， 動、植物生態，特殊景觀。 2.人文資料：包括當地之社會、經濟及文化背景，交通，公共及公用設備，土地所有權屬及使用現況，史前遺蹟及史後古蹟。 第三節　國家公園之選定與計畫 三、土地取得 依「國家公園法」第10條規定：為勘定國家公園區域，訂定或變更國家公園計畫，內政部或其委託之機關得派員進入公私土地內實施勘查或測量，但應事先通知土地所有權人或使用人。又規定：前項之勘查或測量，如使土地所有權人或使用人之農作物、竹木或其他障礙物遭受損失時，應予以補償；其補償金額，由雙方協議，協議不成時，由其上級機關核定之。 在需用公私土地時，該法第9條規定：國家公園區域內實施國家公園計畫所需要之公有土地，得依法申請撥用。至區域內私有土地則規定：在不妨礙國家公園計畫原則下，准予保留作原有之使用。但為實施國家公園計畫需要私人土地時，得依法徵收。 貳、國家公園計畫 所謂國家公園計畫，依「國家公園法」第8條第2款界定為：係指供國家公園整個區域之保護、利用及開發等管理上所需之綜合性計畫。 其與國家公園事業不同，後者依同條第3款：係指由內政部依據國家公園計畫所決定，而為便利育樂、觀光及保護公園資源而興設之事業。 依據國家公園法第12條規定，國家公園得按區域內 現有土地利用型態及資源特性，可劃分為： 一、一般管制區 二、遊憩區 三、史蹟保存區 四、特別景觀區 五、生態保護區 國家公園計畫應擬具計畫書、圖，其計畫書需包含下列 各項： 1.計畫範圍及其現況與特性。 2.計畫目標及基本方針。 3.計畫內容，包括：分區、保護、利用、建設、經 營、管理、