林业行政复议的基本要求 (1).ppt

林业行政复议的基本要求依法治国|笃行致知主讲人：李潇晗

林业行政复议的基本要求

林业行政复议的概念林业行政复议，是指行政相对人认为林业行政主体在行使林业行政管理职权时所作出的具体行政行为或不作为行为侵犯其合法权益。

林业行政复议的概念依法向法定的复议机关提出申请，由受理申请的机关依法对该具体行政行为或不作为行为进行审查并作出相应决定的活动。

案例2007年11月12日，青年法律学者郝某向国家林业局寄交了有关华南虎事件的行政复议申请书，申请书提出四项要求：

案例要求国家林业局委托专业机构对周某拍摄的71张虎照和胶卷进行鉴定，是纸板做的，还是活体老虎？

案例请求国家林业局撤销A省林业厅依据周某拍摄的华南虎照片和胶卷而认定В地发现野生华南虎这一行政行为；

案例请求国家林业局撤销А省林业厅依据周某拍摄的照片和胶卷而公布В地发现野生华南虎这一行政行为，并责令被申请人就此次华南虎事件重新作出新的行政行为；

案例请求国家林业局责令A省林业厅贸然发布虚假信息对申请人造成的精神伤害赔偿人民币1元。

不予受理“国家林业局行政复议不予受理决定书”

林业行政诉讼的受案范围11月26日，郝某收到国家林业局11月23日作出的“国家林业局行政复议不予受理决定书”。决定书认为:“А省林业厅根据周某所拍虎照认定В地发现野生华南虎、向社会公布В地发现野生华南虎这两个行政行为均不是针对申请人郝某作出的，对郝某的权利和义务不产生实际影响,申请人郝某的行政复议申请不符合《行政复议法》规定的受理条件，国家林业局据此不予受理行政复议”

林业行政复议的特征(1)行政复议是解决行政争议的一种行政方式(2)行政复议是一种依申请的行政行为(3)林业行政复议的审査对象是具体行政行为和做出该具体行政行为所依据的特定范围的抽象行政行为(4)行政复议以合法性与合理性为审査标准(5)行政复议的主体一般是作出有争议行政决定的上级机关(6)行政复议以书面审査为主要方式(7)行政复议决定必须是针对原行政决定做出的新决定

特征二行政复议是一种行政机关的行政行为，这种行为的特点是以解决行政争议的形式进行的，它基于行政相对人的申请而开始，以行政主体为被申请人。一般说来，无行政相对人的申请，便无行政复议活动的进行。

特征二虽然行政机关也可以复査自己的行政决定，但这与由行政相对人提出申请形式的复议请求是有区别的。

特征二★行政复议是依申请而非依职权主动作出的行政行为。作为行政相对人的公民、法人或者其他组织不主动申请，行政复议机关不能径自作出复议决定。

特征三所谓具体行政行为，是指林业行政主体将具有普遍约束力的林业行政法规规范或规则适用于特定事件或特定人而作出的特定处理，行为的内容和结果将直接影响行政管理对象的权利和义务。

特征三具体行政行为一般包括行政许可、行政确认、行政征收、行政检查、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政行为。

特征三具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，它对已经发生的特定事项和特定的人具有拘束力,而对以后发生的同类事件则不产生效力。

特征五行政复议由县级以上人民政府或者由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关管辖。

特征五从行政复议机关的设置上看，行政复议机关有本级人民政府，也有上级行政主管部门，还有设立的派出机关，但必须是行政机关,才能作出行政复议决定。

林业行政复议的原则★基本原则★特有原则

①合法原则基本原则③公开原则②公正原则

④及时原则基本原则⑤便民原则

特有原则①实行一级复议制原则②全面审查原则③书面复议原则④有错必纠原则

一级复议制原则★一级复议制是指林业行政复议案件经过一级法定的行政复议机关审查并作出复议决定，行政复议程序即告终结，行政相对人不得再向上一级行政机关申请复议。

一级复议制原则★因为在通常情况下，行政复议并非行政监督唯一的或最后的救济手段,行政相对人如对行政复议决定不服，仍可继续提起行政诉讼。

一级复议制原则★因此在法律制度上就没有必要在行政机关内部设立两级或多级复议制，以简化行政复议程序，提高行政效率。

行政复议是保护公民、法人和其他组织合法权益的重要法律制度行政复议制度的建立有利于维护和监督行政机关依法行使职权，纠正违法或不当的具体行政行为行政复议制度的建立有利于深入推进依法行政，加快建设法治政府林业行政复议的作用

林业行政复议的范围★法律是这样描述的，根据《行政复议法》第六条的规定，结合林业行政复议的实际情况，林业行政复议的法定事项包括

林业行政复议的范围①对林业行政处罚主体做出的罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。