林业行政处罚执法 (1).ppt

林业行政处罚的程序依法治国|笃行致知主讲人：李潇晗

林业行政处罚的程序

林业行政处罚程序简易程序一般程序

林业行政处罚程序简易程序,又称当场处罚程序。适用简易程序必须同时具备3个条件

违法事实确凿。执法人员当场能够有充分的证据确认违法事实，无需进一步调查取证。林业行政处罚程序有法定依据。对于违法行为，法律、法规或规章明确规定了有关处罚内容，执法人员当场可以指出具体的法律、法规或规章依据。处罚程度较轻。该程序仅限于警告和罚款这两种处罚形式，并且罚款幅度限定在对个人处五十元以下，对法人或组织处一千元以下。

简易程序的步骤①表明执法身份。执法人员必须出示林业行政执法证件。

简易程序的步骤②告知违法事实、认定依据和当事人依法享有的权利。执法人员要当场指出行为人的违法行为的违法事实，说明要给予林业行政处罚的理由及有产依据，并告知当事人有进行陈述和申辩的权利。

简易程序的步骤③当场填写处罚决定书，送达给被处罚人并告知相关权利。执法人员当场制作行政处罚决定书并直接送达当事人，告知当事人对行政处罚决定不服的，可依申请复议或者依法提起行政诉讼。

简易程序的步骤④执行并备案。当场作出行政处罚决定的，如果是二十元以下的罚款或者不当场收缴事后难以执行的罚款，执法人员可以当场收缴。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。

一般程序行政处罚的一般程序，是指除法律特别规定应当适用简易程序和听证程序以外,行政处罚通常所适用的程序，也是适用最广的程序。

一般程序的步骤(1)立案，立案是行政处罚程序的开始；(2)调査，调查的主要目的是为了获得证据；(3)决定，包括：审查、审批、重大案件交行政负责人集体讨论；(4)制作处罚决定书，必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。(5)送达，送达是行政处罚决定发生法律效力的基本前提。

听证程序听证程序是指行政机关依法在作出行政处罚决定前公开举行听证会，以听取各方有关利害关系人意见的活动。

听证程序听证程序不是与简易程序、一般程序并立的独立程序，它是一般程序中的特殊程序。

听证程序一是林业行政主体对当事人拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等较重的行政处罚决定，才有可能适用；

听证程序二是当事人必须在收到林业行政主体的听证权利告知书后三日内提出口头或书面听证申请，要求听证。

听证程序的步骤①申请与受理。②确定听证主持人。③听证准备。④召开听证会。⑤制作听证笔录。⑥制作听证报告。⑦送达。

林业行政处罚强制执行林业行政处罚强制执行是指具有法定执行权的林业主管部门或其申请的人民法院,依照法定条件和程序采取的强制义务人履行义务或实现与履行义务相同状态的行为。

林业行政强制执行的方式①直接强制执行。直接强制执行是指义务人逾期不履行义务时，由执行主体直接采取强制性手段，使其履行义务或达到与义务人履行义务相同的状态。

林业行政强制执行的方式②间接强制执行。间接强制执行是指执行主体通过某种间接的强制手段迫使义务人履行义务或达到与履行义务相同的状态。又分为代履行和执行罚两种。

林业行政强制执行的方式③申请人民法院强制执行。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，依照《行政强制法》第五章规定申请人民法院强制执行。

在林业行政处罚过程可能会存在下列违法行为行政违法(1)违反规定实施林业行政处罚(2)行政机关进行处罚不使用法定的罚款、没收财物单据(3)行政机关违反规定自行收缴罚款(4)行政机关截留、私分或变相私分罚没款物(5)执法人员利用职务便利索取或收受他人财物(6)行政机关使用或者损毁扣押的财物(7)行政机关违法实行检査措施或者执行措施(8)不按规定移送涉嫌犯罪案件

在林业行政处罚过程可能会存在下列违法行为刑事违法(1)私分罚没财物罪(2)受贿罪(3)滥用职权罪(4)玩忽职守罪

林业行政处罚文书林业行政处罚文书是指林业行政执法部门在查处林业行政违法案件过程中，依照行政处罚法和林业行政处罚程序规定，所制作与认可的具有法律效カ或法律意义的林业行政公文。

林业行政处罚文书林业行政处罚文书是法律文书的一个重要组成部分，具有国家公文的性质。

林业行政处罚文书通过依法制作或发布林业行政处罚文书，保证林业行政违法案件及时查处，有效地制止林业行政违法活动，达到保护森林资源和保障林业建设健康发展的目的。

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