6.3基层群众自治制度课件-高中政治统编版必修三政治与法治.pptx

思想政治必修三政治与法治第二单元人民当家作主第六课我国的基本政治制度6.3基层群众自治制度

中国共产党组织（纵向）中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部国务院全国人大省政府省人大市政府、市人大县（区）政府、人大街道办事处（城市）、乡镇政府（农村）乡镇人大国家机关以行政机关和权力机关为例领导基层党组织基层群众自治组织领导指导辨一辩：“基层”到底是指哪一层？居委会（城市）、村委会（农村）国家机关基层政权机关

“村两委”指的是什么？村两委指的是村委会、村党支部委员会，村委会在村党支部的领导下开展工作

村支部、村委会、乡镇政府三者的关系是什么？注意：①乡镇政府对村委会进行指导、帮助而非领导，二者也不是上下级关系。也不能干预其工作②村党支部≠村委会村委会必须在其领导下开展工作基层政权基层党组织指导帮助领导乡镇政府乡镇人大街道办事处村、社区党支部乡镇党委基层群众自治组织村民委员会居民委员会政治、思想

1979年，广西一个普通的小山村合寨实行农田包产到户，群众生产积极性空前高涨。一年下来，人人忙着种自家的田地，集体事务都顾不上管，秩序处于失控状态，甚至出现赌博闹事多、偷牛盗马多、乱砍滥伐林木多、唱流氓山歌多、放浪荡牛马多、搞封建迷信活动多

韦焕能是当时合寨大队果作生产队队长，也是党小组长。看到村里没人管事。1980年1月25日，合寨村的村民聚集到大樟树下，举行民主选举。通过选举，韦焕能全票当选为果作屯第一届村委会主任，5个人组成领导班子，主任一正两副，一个会计，一个出纳。选举出了几个带头人来负责管理村里面的事务，由此我国第一个村民委员会由此诞生。

为了长治久安，大伙还商量制定了第一份村规民约。当年7月14日，果作村村委会再次在大樟树下召开群众大会，表决通过《村规民约》。这几页手写的《村规民约》清晰记载着当年的民主决议成果——“不准在私宅、村里开设赌场，违者罚款1元”“严禁毁林开荒，违者每平方尺罚款5角”“不准在育林区放牛羊群，每头罚款1元”……制定村规民约很快见到实效，赌博、偷盗、乱伐林木等歪风很快刹住了村规民约、选举方法、议事制度等做法，为建立基层群众自治制度作了重要探索。合寨村荣获“全国民主法治示范村”称号。

一我国基层群众自治的组织形式

1.基层群众自治的含义P662.基层群众自治的组织形式有哪两个？P663.村民委员会和居民委员会的性质、主要职能、自治内容及意义P66-P67自学任务（3分钟）自主学习课本P66—69的内容，完成以下问题并进行勾画。

1.基层群众自治的含义我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。主体领导村委会和居委会性质内容管辖范围【注意】：村委会和居委会不管理国家和社会事务一.我国基层群众自治的组织形式人民群众在基层直接行使民主权利，间接行使国家权力,

2.基层民主的特点我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性

3.基层自治组织形式农村：村民委员会城市：居民委员会

（1）村民委员会①成立依据村民委员会组织法②性质农村基层群众性自治组织思考：村委会是国家基层政权机关？注意：村委会是自治组织，不是国家机关（不能行使国家权力、不履行国家职能），不是基层政权组织（乡镇人大、政府）也不是政府的派出机构（街道办事处、派出所）

办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。③主要职能村委会不管理国家和社会事务

村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。④产生

知识拓展村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权等。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。村委会是农村管理日常公共事务等的机构，农村基层群众性自治组织。村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

⑤如何自治制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的