项目4 建设工程发承包法律制度.pptx

项目4建设工程发承包法律制度主编：曹林同出版社：哈尔滨工业大学出版社建筑法规（第2版）

能熟练掌握必须招标投标的工程项目范围和规模标准能熟练掌握工程招标、投标的程序能熟练进行对无效标书的认定能熟练掌握开标、评标、定标的各项规定能熟练掌握招标投标的违法责任学习目标

CONTENT任务4.1建设工程招标投标制度任务4.2建设工程发包与承包

任务4.1建设工程招标投标制度建设工程招标投标概述招标基本程序和规定投标规定开标、评标、定标规定

4.1.1建设工程招标投标概述1.建设工程招标投标立法的目的和适用范围《招标投标法》第一条规定：“为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，制定本法。”同时在第二条规定：“在中华人民共和国境内进行招标投标活动，适用本法。”建设工程招标投标制度4.1

2.建设工程招标投标范围及方式招标投标是一种商品交易行为，包括招标和投标两个方面的内容。建设工程招标与投标，就是建设工程的发包方事先标明其拟建工程的内容和要求，由愿意承包的单位递送标书，明确其承包工程的价格、工期、质量等条件，再由发包方从中择优选择工程承包方的一种交易方式。建设工程招标投标制度4.1

（1）依法必须进行招标项目的范围和规模标准《招标投标法》规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。建设工程招标投标制度4.1

（2）招标方式《招标投标法》第十条规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标（PublicBidding），是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标（InvitationtoTender），是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。技术提示不属于强制招标投标的工程项目，可以直接发包，也可以采用招标投标的方式进行发包。当采用招标投标的方式进行发承包时，招标投标程序及招标投标中的相应规定可以参照《招标投标法》的规定执行。建设工程招标投标制度4.1

两种方式的区别主要在于：①发布信息的方式不同。②选择的范围不同。③竞争的范围不同。④公开程度不同。⑤时间和费用不同。建设工程招标投标制度4.1

（3）招标投标活动应遵循的基本原则①公开原则。招标投标活动的公开原则，首先要求招标投标活动的信息要公开。另外，开标的程序、评标的标准、中标的结果都应当公开。②公平原则。招标投标活动的公平原则，就是要求招标人严格按照规定的条件和程序办事，给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不歧视任何一方。建设工程招标投标制度4.1

③公正原则。招标投标活动的公正原则包含两方面的含义：一是发包方应当根据公开、公正的招标原则，为承包方创造一个平等的机会。二是投标方在投标过程中，都处于平等竞争的地位，不允许任何一方享有在投标中的任何特权。④诚实信用原则。所谓诚实信用原则，也称诚信原则，是民事活动的基本原则之一。招标投标当事人应以诚实、善意的态度行使权利，履行义务，以维持双方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。建设工程招标投标制度4.1

4.1.2招标基本程序和规定一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标和定标五个环节。1.建设工程招标基本程序建设工程招标按以下程序进行：①组建招标工作机构；②提出招标申请并进行登记；③准备招标文件（2003版招标文件范本）、编制标底；④发布招标公告（法定有效媒介）；⑤发售、提交资格预审文件；⑥进行投标资格评审；⑦发售招标文件；⑧组织工程投标。2.招标人招标人是指依照《招标投标法》规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。建设工程招标投标制度4.1

（1）招标人自行招标应当具备的条件①必须是法人或者其他组织。②有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。③有组织编制招标文件的能力。④有审查投标单位资质的能力。⑤有组织开标、评标、定标的能力。（2）招标人必须提出招标项目、进行招标所谓“提出招标项目”，即根据实际情况和《招标投标法》的有关规定，提出和确定拟定招标的项目，办理有关审批手续，落实项目的资金来源等。“进行招标”，指提出招标方案、拟定或决定招标方式、编制招标文件、发布招标公告、审查潜在投标人资格、主持开标、组建评标委员会、确定中标人、订立书面合同等。建设工程招标投标制度4.1

3.招标项目的审批及资金保障（1）招标项目的审批拟招标的项目应当合法，这是开展招标工作的前提。依