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企业集团战略管控模式

企业集团战略管控模式

一、引言

企业集团管控模式是指集团公司为保证公司总体战略目标的顺利实现而制

定的措施与方法。目前，我国一些企业集团管控失败的案例层出不穷，如何对集

团公司产权结构复杂的子孙公司进行有效的管控，选择合理有效的企业集团管理

与控制模式，建立一套完整的企业集团管理与控制体系，成为企业管理理论界和

实务界需要重点研究的课题。*对战略管控模式进行了探讨，以对集团管控实践

到一定的指导作用。

二、目前我国企业集团的主要管控模式

1.财务管控型模式

财务管控型模式是指集团总部以追求投资收益最大化为目标，对子公司采取

以财务指标考核为主的管理方式。此种管控模式下，集团总部通过对子公司确定

年度财务目标，主要关注对子公司的财务管理、资产运营、投资决策、子公司经

营效益和集团公司投资收益，以及对外部企业的收购、兼并等，而不关注子公司

的生产经营。集团总部负责财务管控型主要适用于各子公司业务相关度低、对集

团影响较小等情况。

2.战略管控型模式

战略管控型模式是指集团总部以追求集团公司总体战略控制和协同效应的

培育为目标而对子公司采取的管理方式。集团总部负责集团的财务管理、资产运

营和战略规划，集团总部对子公司干涉较强，但是子公司有一定的自主权，各子

公司同时也要制定自己的业务规划，并提出达成规划目标所需投入的资源预算。

集团总部制定涵盖大多数活动的职能政策，集团总部负责审批下属企业的计划，

批准其预算，再交由下属企业执行。集团总部在集团核心业务发展上具有决策批

准权，集团总部主要负责平衡各企业间的资源需求、协调各子公司之间的矛盾等。

战略管控型主要适用于各子公司业务相关性较高、子公司的、业务运作比较成熟、

子公司对集团影响较大等。

3.运营管控型模式

运营管控型模式是指集团总部以对企业资源的集中控制和管理，追求企业经

营活动的统一和优化为目标而对子公司采取的管理方式。从战略规划制定到实

施，集团总部的各种职能管理非常广泛、深入，除了对重大的投资，对战略进行

管理以外，还要对业务进行管理和干预，直接管理各种生产经营活动，从战略规

划制定到实施都会涉及。这种管控模式管控的程度最高，管理的内容最多。运营

管控型主要适用于子公司业务相关性高或重要性高。总部为投资中心和利润中

心，而子公司为成本中心。

三、中国企业集团应选择以战略管控模式为主实施管控

企业集团在考虑采用何种管控模式时，要考虑根据企业集团组织结构层次，

组织结构的复杂性，要针对不同的组织和子公司，不同的区域、不同的业务板块

进行选择。选择管控模式的目的，不仅要最大限度地发挥总部与下属业务单元之

间的资源共享和协同效应，还要保证集团总部和下属业务单元之间共同利益的最

大化和各自利益的平衡。

1.企业集团管控模式选择的影响因素

企业集团管控模式的选择主要受集团公司产业战略、集团公司产权关系、集

团总部功能定位的影响。

从企业集团的战略类型角度看，中国集团企业的产业战略包括产业集中战略

（一体化）、非相关多元化战略、无关多元化战略等。三种战略类型的集团企业适

应的管控模式分别是运营控制型、战略控制型、财务控制型。与国外的大多集团

企业相比较，中国集团企业具有行业多元化的显著特征，因此，企业集团的管控

往往是以一种模式为主导的多种模式的综合。企业管控模式并非一成不变，会随

着集团的整体战略转型而进行动态调整。集团公司的产权关系主要包括绝对控股

公司、全资子公司、相对控股公司、参股公司等。集团各子公司控（参）股程度不

同，采用的管控模式也就不同。产权关系松散、紧密度高时，分别应采用财务管

控型、战略管控型、运营管控型模式。集团公司管控模式确定的关键在于总部的

功能定位，虽然不论总部集权程度如何，其目标都应该是为集团整体创造合理的

附加价值，为集团整体目标的实现发挥积极的作用。不同管控模式下集团总部扮

演的角色是不同的，如采用财务管控型的集团公司，其总部集权程度低，而运营

管控型的集团公司，其总部的集权程度就高。因此，明确了总部职能定位，就能

确定采用的管控模式。

影响集团管控模式选择的因素还包括多元化经营程度、业务主导程度、控股

比重、集团分权制度等其他因素。这些因素之间还相互渗透、相互影响。分析集

团管控的影响因素便于集团总部更好