会计发展史 第2讲.ppt

2.唐朝财计组织部门建设之成就第一，唐朝中央政府的财计组织部门间分工明确，责任界线清楚，围绕国家财计管理在税收、国库、会计、出纳、统计方面建立了环环衔接的关联关系。唐朝财计组织部门建设之成就第二，唐朝的财计官制，体现了五分管的组织建制关系，使唐代经济集权达到前所未有的水平。唐朝财计组织部门建设之成就—五分管其一，会计部门与税征部门工作相配合并相互牵制；其二，会计职掌与出纳职掌相配合并相互牵制；其三，现金类出纳与实物类出纳分管并相互牵制；其四，在国库组织中财物出纳签证与财物发放分管并相互牵制；其五，审计职掌与经济监察职掌分管并相互配合，对会计、出纳、税征、保管环节进行牵制。唐朝财计组织部门建设之成就第三，唐朝确立了会计职能部门在中央政府中的组织地位，构建了会计的组织系统，并充分发挥了它在财政管理方面的重要作用。度支部作为国家会计工作的最高主管部门，并赋予了重要的责任和权力，同时从中央到州、县二级形成了它的组织系统。（二）两汉时代的财计官制西汉初年，实行休养生息政策，社会经济得到恢复和发展，文帝、景帝时期，国家的财政经济呈现出繁荣富庶的景象，与此相适应，会计取得长足进展。

两汉时代的财计官制在财计组织机构设置方面，汉代和秦代一样，按性质分设国家财政机构（大司农）和皇室财政机构（少府）两大系统，地方财计也相应设置一套班子（“上计”制），基层会计人员叫“计”，会计官叫计吏。两汉时代的财计官制西汉的财计官制大体承袭秦制，中央设有“三公”，下设九卿，只是后来“三公”的称谓有所变化，改太尉为大司马，改御史大夫为大司空，又改丞相为大司徒。1.中央财计组织皇帝三公（大司马、大司徒、大司空）九卿：大司农（管理国家财政）少府（管理皇室财政）2.地方财计组织郡县制：郡守仓曹椽（财计）县令典知、仓狱（财计）同时设吏分掌会计并负责“上计”工作乡：轶、啬夫（财计）乡佐（税收）计（会计）“上计”汉代实行上计制度，地方官府定期向中央呈递上计报告。地方官府设置专司上计事宜的职官：“上计吏”（或“计吏”）上计工作是一年之中郡县在财计管理方面最基本的工作，尤其是岁末“上计”为自上而下所关注的重要工作。两汉时代的财计官制东汉官制与西汉官制的区别在于尚书组织地位的提高。到了东汉，以太尉、司徒、司空“三公”作为共同执政的首脑，但仍不掌实权，实权旁落尚书之手，由尚书协助皇帝处理政务。两汉时代的财计官制尚书地位上升的这一历史起点，其影响十分深远，后世尚书省的分立，独掌国家政务之大权，其下并设六部主事的格局，与东汉尚书组织地位的确立有着直接的关系。东汉时代的财计组织设置与西汉基本相同。3.秦汉时代财计官制

的特点和进步第一，封建财计组织系统的初步建立。第二，国家财政和皇室财政分管、分算之制的建立。第三，在秦汉两朝财计组织建设中，从实现经济集权出发，进一步从不同方面构建了相互牵制的关系。秦汉时代财计官制的特点和进步第四，秦汉两朝财政、会计部门的组织形式，为隋唐时代的分部建制奠定了基础，也为其后“三省六部”组织体制的构建奠定了思想基础和实践基础。第五，秦汉时期会计已成为国家各级财计组织机构中的基本配备，会计工作既至上而下，又至下而上在国家财政管理中发挥着重要作用。三、隋朝财计组织部门建设的变革三国、魏晋、南北朝时期（220——589年），是中国历史上的非常时期，无论在政治、军事，还是在经济方面均表现为一个错综复杂的局面。由于一般是由掌管军权的大臣执政，一切以军事上的需要为转移，财计组织也颇具军事色彩。所以这段时期的财计组织部门设置一般都处在有名而无实的状态，在整体上已远不如秦汉两朝。当然从承上启下的角度来看，这个时期一些王朝从改善财政经济状况出发，在财计组织建制方面也曾作过一些改进，对隋朝官制变革产生了直接影响。魏晋南北朝时期的财计组织：其一，魏“罢三公官，置丞相御史大夫”，以曹操为丞相，官制自此一变。其后，在中央组织体制上便逐步形成了尚书、中书、门下三省并立的局面，尚书的地位进一步提高。魏晋南北朝时期的财计组织：其二，魏晋南北朝时期，“八座”格局形成。至南北朝，尚书省首席长官尚书令及其下属左右仆射二人，连同五曹尚书（吏、礼、都官、度支、工部），史称“八座”。魏晋南北朝时期的财计组织：其三，对后世度支尚书及其下属官员配备产生了直接影响。1.隋朝（581—618年）

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