应急响应机制.pptx

应急方案应急响应机制 05公共卫生突发事件突发灾害目录0706 基本信息应急响应机制是由政府推出的针对各种突发公共事件而设立的各种应急方案，通过该方案使损失减到最小。应急响应机制强度由一级至四级依次减弱。突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等4类。另外，应急响应机制包括防汛抗旱、高速公路、禽流感疫情、公共卫生、突发灾害的应急响应机制。 形成过程 形成过程2002年5月，广西壮族自治区南宁市应急联动系统正式运行，成为中国最早的城市应急管理体系。2001年年初，上海市启动《上海市灾害事故紧急处置总体预案》编制工作，经过两年努力，编制完成《总体预案》，这是省级政府中最早编制应对灾害事故的预案。2003年5月，《突发公共卫生事件应急条例》公布。2003年7月，国家提出加快突发公共事件应急机制建设的重大课题，国务院办公厅专门成立“建立突发公共事件应急预案工作小组”。2003年9月，《北京防治传染性非典型肺炎应急预案》公布。2004年5月，国务院办公厅将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发各省，要求各省人民政府编制突发公共事件总体应急预案，在2004年9月底前报国务院办公厅备案。2005年1月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，原则通过《国家突发公共事件总体应急预案》和25件专项预案、80件部门预案，共计106件。2005年7月22～23日，国务院召开全国应急管理工作会议，标志着中国应急管理纳入了经常化、制度化、法制化的工作轨道。 防汛抗旱 Ⅰ级应急响应Ⅱ级应急响应Ⅲ级应急响应Ⅳ级应急响应防汛抗旱 Ⅰ级应急响应出现下列情况之一者，为一级响应：2009年2月5日中国首次启动Ⅰ级抗旱应急响应1.某个流域发生特大洪水；多个流域同时发生大洪水；大江大河干流重要河段堤防发生决口；重要大型水库发生垮坝；多个省、自治区、直辖市同时发生特大干旱；多座大型以上城市同时发生极度干旱。 Ⅰ级响应行动国家防总总指挥主持会商，防总成员参加。视情启用国务院批准的防御特大洪水方案，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报党中央、国务院。按照中央慰问及派工作组的规定派工作组赴一线慰问、指导防汛抗旱工作。必要时，报请中央研究部署防汛抗旱工作。国家防总密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，做好重点工程调度，并派专家组赴一线加强技术指导。 Ⅱ级应急响应出现下列情况之一者，为二级响应：数省、自治区、直辖市同时发生严重洪涝灾害；一个流域发生大洪水；大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口；一般大型及重点中型水库发生垮坝；数省、自治区、直辖市同时发生严重干旱；多座大型以上城市同时发生严重干旱；一座大型以上城市发生极度干旱。 Ⅱ级响应行动国家防总副总指挥主持会商，作出相应工作部署，加强防汛抗旱工作的指导，将情况上报国务院分管领导并通报国家防总成员单位。国家防总加强值班力量，密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，做好汛情旱情预测预报，做好重点工程的调度，并派出工作组、专家组赴一线指导防汛抗旱。国家防总办公室不定期在中央电视台发布《 Ⅲ级应急响应出现下列情况之一者，为三级响应：数省、自治区、直辖市同时发生洪涝灾害；一省、自治区、直辖市发生较大洪水；大江大河干流堤防出现重大险情；大中型水库出现严重险情；数省、自治区、直辖市同时发生干旱灾害；多座大型以上城市同时发生中度干旱；一座大型城市发生严重干旱。 Ⅲ级响应行动国家防总秘书长主持会商，作出相应工作安排，密切监视汛情、旱情发展变化，加强防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。国家防总办公室派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。 Ⅳ级应急响应出现下列情况之一者，为四级响应：数省、自治区、直辖市同时发生一般洪水；数省、自治区、直辖市同时发生轻度干旱；大江大河干流堤防出现险情；大中型水库出现险情；多座大型以上城市同时因旱影响正常供水。 Ⅳ四级响应行动国家防总办公室副主任主持会商，作出相应工作安排，加强对汛旱情的监视和对防汛抗旱工作的指导，并将情况上报国务院并通报国家防总成员单位。相关流域防汛指挥机构加强汛情、旱情监视，做好洪水预测预报，并将情况及时报国家防总办公室。相关省、自治区、直辖市的防汛抗旱指挥机构由防汛抗旱指挥机构负责同志主持会商，具体安排防汛抗旱工作；按照权限调度水利、防洪工程；按照预案采取相应防守措施或组织抗旱；派出专家组赴一线指导防汛抗旱工作 高速公路 一级响应二级响应三级响应四级响应高速公路 一级响应对道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留严重影响相邻3个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为一级响应； 二级响应道路交通中断24小时以上，造成车辆滞留涉及相邻两个以上省（自治区、直辖市）高速公路通行的为二级响应； 三级响应